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| 中国新闻发言人走向何方 |
| 2008/7/21 8:42:50 来源：南方网 王志安 打印本页 |
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王旭明走了，离开了五年的工作岗位——教育部新闻发言人的位置。王旭明是中国众多新闻发言人中较被公众关注的一位，当然不是因为他在这个位置呆的时间长，而是他的许多言论常常引起巨大的争议和关注。这一颇有争议的新闻发言人的离去，促使我们思考新闻发言人这样一个新生制度，在中国该如何继续行进。
中国的新闻发言人制度发轫于1982年。当时既未安排记者提问，新闻发言人也不回答任何问题。在此后很长一段时间里，新闻发言人制度仅限于外交部，政府部门针对国内公众召开新闻发布会，还是颇为新鲜的事情。直到2003年非典时期，突如其来的灾难逼迫政府将新闻发布作为一个非常时期的常态，但这一事件也促成了政府开始全面推广新闻发言人制度的契机。这一年9月，66个部委的100多名新闻发言人参加了培训学习。这是第一期全国新闻发言人培训班，白岩松、阮次山、曹景行、闾丘露薇，甚至CNN的记者都被请了过来，和发言人们一起进行模拟训练。此后，全国各级机关先后建立起了新闻发言人制度，这些都是十足的进步。今年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式开始实施，如果说此前的新闻发言人制度还是一个形式的话，在新法律的框架下，及时、准确地发布信息，已经成为政府部门的法定义务。在这种情况下，走过五年时间的新闻发言人制度，需要更多地创新和变革才能适应时代的发展。
首先，目前中国的新闻发言人多数都是由政府办公厅副主任兼任，从行政位阶上讲，发言人还不能参加部委的核心会议，这就导致一个问题，新闻发言人对政府的决策过程和决策内容不是非常了解，在面对记者的各种提问时，发言人多数只敢回答事先准备好的内容，因为许多信息他并不了解，担心回答错误。这方面其实可以参照白宫新闻发言人的制度设计。美国白宫新闻发言人在行政位阶上也不属于核心决策层，但是为了让这位发言人能更好地回答记者的提问，白宫的核心会议，发言人在制度上是可以越级列席的。只有这样，他们才能准确领会政府的决策理由，并且按照这样的思路自主地来回答记者的问题。
其次，尽快将定期定时发布信息推广到整个政府系统。目前，在国务院各部委当中，只有教育部、公安部、卫生部和国台办形成了定期定时发布信息的惯例。其他部门的信息发布还带有较大的随意性。而从省政府以下，新闻发言人制度还没有广泛地建立起来。政府部门必须清楚，及时地和公众进行信息方面的沟通，既是法律规定的义务，也是化解社会矛盾、避免恶性社会事件发生的有效手段。
第三，尽快在法律上明确新闻发言人的权限，提高新闻发言人的素质和水准。新闻发言人是政府有限授权发布信息的渠道，但这种授权究竟限定在什么范围，目前并没有一定之规，这导致许多新闻发言人在发布会上能少讲就少讲，因为他并不确切地知道自己发布什么信息是受规则保护的。另外，新闻发言人作为政府和媒体直接打交道的窗口，既需要准确掌握政府的信息，还需要诚实地面对媒体的追问。在社会矛盾日趋激烈，政府常常受到民众非议的时代，身处夹缝中的新闻发言人常常里外不是人。这也要求新闻发言人本身要尽可能提高自身的素质，学会和公众打交道。目前各级政府组织的新闻发布会，过多地强调“政府”和“发布”，“新闻”和“人”的因素却较少得到体现。其实，新闻发言人首先是有血有肉的人，他要会讲人话，让人听得懂，但我们的新闻发言人，多数却不太会讲人话，说的话也不太让人听得懂，这样的新闻发布会，有的时候给政府带来的是减分而不是加分。
最后，从本质上讲，新闻发言人并不是一个技巧十足的职业，他要求新闻发言人必须诚实地面对记者的提问，谦卑地面对公众的诘问，而这些不是通过培训制度能够解决的，要真正做到这一点，我们的政府必须能够充分地体现和尊重民意。
（责任编辑：王琳）
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