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市委市级机关工委领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会情况报告
2015/4/8 16:23:37   来源: 连委工发〔2014〕48号             打印本页   

     连委工发〔2014〕48号
  
  
   市委党的群众路线教育实践活动领导小组:
   根据中央要求和省市委部署,经市委教育实践活动办公室和市委第三督导组同意,6月28日,工委领导班子召开了群众路线教育实践活动专题民主生活会,现将主要情况报告如下:
   一、会议基本情况
   市委市级机关工委专题民主生活会开了半天时间,会议由市委副秘书长、市级机关工委书记张天石主持。参加对象为市委市级机关工委领导班子成员,工委副调研员、副处级以上党员干部列席会议,市委第三督导组张爱勤组长、陆瑞萍副组长及其他成员全程参加会议并给予了有力指导。
   为了开好这次民主生活会,我们做了大量准备工作:一是认真学习,夯实开展批评与自我批评的思想基础。坚持把“功夫下在会前”,教育实践活动开展以来,工委班子成员围绕强化宗旨意识、树立群众观点,认真学习十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话以及中央、省市委有关会议文件精神,学习必读篇目,组织集中学习50多次,开设“特色党课”,组织“三严三实”大家谈和“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。民主生活会前,6月24日专门召开书记会,专题学习习近平总书记在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话,开展集体谈心交心,进一步沟通思想、统一认识,为开好专题民主生活会打好思想基础。二是深入查摆,切实找深找准 “四风”突出问题。按照省委“四查四治”和市委“十问十查摆”的要求,一方面,工委领导班子成员结合业务工作,利用到基层调研、开展帮扶的机会,采取请进来听、走出去访、面对面谈、背对背提相结合的办法,先后召开机关党务干部座谈会、纪检干部座谈会、老干部座谈会和县区工委书记座谈会等,征求各类意见和建议150多条;另一方面,系统梳理征求到的意见和建议,汇总成50多条,聚焦“四风”,找深找准找透,努力透过业务工作的表象,查找 “四风”突出问题。三是深入开展谈心谈话,形成思想共识。民主生活会召开前,我们做到主要负责同志与班子成员必谈、班子成员之间必谈、班子成员与分管处室单位负责同志必谈,工委领导班子成员还接受了督导组领导的约谈。在谈心谈话中做到谈真心实事的话、具体实在的话、提醒帮助的话,凡是准备在民主生活会上提出的问题都力争在会前谈通谈透、形成共识。四是严格对照,认真撰写对照检查材料。工委领导班子成员紧扣反对“四风”,根据征求到的意见建议,按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,本着“正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己”的态度,深入查摆 “四风”问题,深刻认识问题实质、剖析思想根源,提出改进措施,撰写对照检查材料。每位领导班子成员都对材料多次修改,并报市教育实践办和市委督导组审阅,市委教育实践办和市委督导组对班子和个人材料认真审核把关,多次提出指导和修改意见。
   本次民主生活会主要有以下四项内容:一是工委主要领导代表工委班子进行对照检查。认真检查工委领导班子遵守党的政治纪律,贯彻中央八项规定、省委十项规定和市委20条实施办法,加强作风建设、密切联系群众方面的情况,深入查摆“四风”方面突出问题,深刻剖析问题根源,明确提出今后的努力方向和改进措施。二是工委领导班子成员逐一进行对照检查。大家聚焦“四风”问题,真正把自己摆进去,勇于揭短亮丑,不回避不掩饰,既从工作上找差距,又从思想上党性上找不足;既联系岗位职责,又逐一对照基层和群众提出的意见建议;既着眼分管工作,又积极认领班子问题。大家在对照检查中还对公务用车、办公用房、职务消费、人情消费、个人住房等情况进行了具体说明,同时,从世界观、人生观、价值观入手,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面,深刻剖析了产生问题的原因,触及了问题实质,深挖了思想根源。三是每位同志发言后,开展相互批评。大家坚持原则、开诚布公,讲党性不讲面子,讲真心话不讲客套话,对其他成员的缺点不足直言不讳、直截了当,对每位同志的批评结束后,听取批评意见的同志都做了表态发言。会上提出的批评意见,既有观念意识问题,也有方式方法问题;既有客观条件问题,也有主观努力问题;既有决策部署问题,也有贯彻执行问题,既有红红脸、出出汗的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐,达到了“团结-批评-团结”的目的。四是市委第三督导组张爱勤组长进行点评。他认为,工委专题民主生活会严肃认真,开展批评和自我批评“辛言辣语”,指出问题直截了当,会议气氛真诚团结,达到了相互帮助、相互提醒、相互提高和增进团结的目的。要求工委下一步要抓好整改落实,本着于法周延、于事简便的原则,健全长效机制,确保活动取得扎实成效。
   总体看来,工委专题民主生活会有以下几个特点:一是聚焦“四风”紧密。工委班子成员在对照检查中聚焦反对“四风”,主动地把自己摆进去,自觉对照党章,对照为人民服务宗旨,对照廉政准则,逐项查找 “四风”方面问题,并点出具体表现。对前期征求到的意见以及市委督导组反馈的意见,大家紧密结合个人实际及分管工作,实事求是地作出回应;对群众反映各类问题,也都主动从班子和个人身上找原因,从“四风”现象上找根源,切实克服以工作问题代替作风问题、以共性问题代替个性问题的现象。二是批评和自我批评严肃认真。在对照检查中,班子成员打消顾虑、敞开思想、坦诚相见,严肃认真地开展批评与自我批评。在自我批评中,每位班子成员都紧密联系自己的思想实际、工作实际和个人成长进步经历,深挖世界观、人生观、价值观以及权力观、政绩观、群众观等方面的思想根源,切实做到勇于揭短亮丑、敢于正视问题,坦诚地讲出内心深处一些不为人所知的隐秘想法。在相互批评中,以党的事业和机关党建工作为重,从团结的愿望出发,逐人进行相互提醒、帮助,在批评中既坚持直截了当,开诚布公,不遮遮掩掩,不拐弯抹角,有什么说什么;又坚持出以公心,实事求是,不搞无原则纷争。接受批评的同志,对大家提出的意见都认真听取,当场表示虚心接受意见,注意改进不足,体现了领导干部应有的胸怀。三是整改方向措施明确具体。针对个人查摆出来和会上班子成员相互之间提醒点出的突出问题,大家都在深刻剖析思想根源的基础上,提出有针对性的整改措施,明确了努力方向,既注重解决个人领导作风、工作作风上存在的不深入、不扎实等具体问题,又注重解决理想信念、群众观念等深层次问题。
   二、工委领导班子及个人对照检查情况
   工委领导班子主要查找了以下突出问题。
   形式主义方面。一是学习氛围不浓,学风不端正。领导班子在思想上对学习重视不足,把学习当成“软任务”,学习流于形式;行动中抓得不紧,认为以干可以代学;效果上学得不深,有摆样子的现象。理论学习往往急用先学,浅尝辄止,没有在深入钻研上下功夫。对中央和省市委的重大战略决策和当前一些重大的思想和理论问题有时见势不够早,认识还不深,对机关党建工作中出现的许多新情况、新问题缺乏有深度的分析和思考。比如,有的班子成员在参加在线学习时,有挂网和让他人代学的现象;中心组学习形式单一,没有深层次讨论和交流。二是工作开展缺乏深层次思考和创新性思维。落实工作不愿动脑筋,缺乏创新思维,有时敷衍应付,导致落实不到位。对上级的一些会议和文件精神,习惯于“照葫芦画瓢”,以文件和会议形式转发。比如,在学习型机关创建中,仅转发上级文件,没有将文件精神具体化。三是工作开展重部署、轻检查。部署安排工作看重形式、轻视实效,往往道理讲得多,目标措施和要求不够具体细致。有的工作部署后,未对贯彻落实情况进行督促检查,是否落实、落实到什么程度由各单位“自便”;即便有检查,也缺少有效跟踪问责措施,造成工作效果打折扣。比如,在开展作风建设“对标找差”主题活动中,仅部署时发文件,后续工作没跟上,活动流于形式。又如,在优质服务处室创建,年初部署、年底评比,日常指导和督促少。四是推动工作和贯彻落实上级相关规定缺乏力度。在工作推进过程中,推动落实力度不大、缺乏担当。比如,在“五治”作风整顿活动时,拉不下面子、怕其他部门有想法、不想惹麻烦,避重就轻,没能常抓不懈。在贯彻落实上级规定过程中,对遇到的情况和问题研究不够透,缺乏主动沟通,导致措施不够扎实有效。又如,在贯彻中央《条例》和省市委《实施办法》中,过多强调省里没有统一规定和固定模式,16个直属党委机关党组织一直未纳入统一管理。五是有的工作停留在浅层和表面上。工作定位认识不深,考虑处理问题就事论事,导致有些该做的事没有尽力去做、该负的责任没有完全负起来。碰到困难问题时,习惯于用传统做法,未能从根本上找办法。对影响和制约机关党建工作的热点难点问题,调查研究不够、缺乏应对举措。有些工作部署与市委中心工作结合不紧,没有站在全市大局去研究、去谋划,党建和业务“两张皮”的现象依然存在。六是工作创新能力不足。有的领导创先争优的意识不强,指导工作的方法上老套路多,容易流于形式;有的有“船到码头车到站”的想法,认为按部就班做好工作就可以了,创新创优意识上有偏差。对基层党组织中的一些好的经验做法,坚持不够,容易半途而废。比如,对机关“三会一课”制度缺乏有效监督,导致有些单位组织生活开展不正常;“机关义工”活动虽开展多年,但近年来抓得不紧,党员联系服务基层的办法不多、载体不丰富。
   官僚主义方面。一是工作分类指导不到位。部署工作图省事、怕麻烦,没有充分考虑市级机关在工作性质、部门职能上的区别, “一刀切”、“一锅煮”,不能完全适应基层需求,导致一些单位在落实上有困难,工作效果不如人意。比如“联动共建”工作中,没有根据部门特点,分门别类部署工作,活动中没及时调整工作任务、目标等,造成工作开展不均衡。又如,在组织机关文体活动的时候,乒乓球、篮球等竞技性运动开展较多,全员参与的活动组织较少,没有顾及大部分党员干部。二是与基层沟通联系少、情况掌握不全。班子成员按照要求都到基层去过,但大多纯粹为检查工作而去,被动下去的多、主动下去的少,集中下去的多、平时下去的少,对基层情况了解不深不透,对基层的需求和问题了解不充分、不全面、不具体。比如,在 “三解三促”活动中,虽然能按省市委要求,保证时间参加,但基本是事先安排行程,局限于听汇报和参加座谈,没有直接深入基层。虽然也会帮助协调解决一些问题,但效果不明显。在与部门单位党组(党委)主动沟通协调、共同推动工作方面做得不够。如,对机关党务干部队伍建设上存在的问题了解不深、解决不力,谈心交心不够深入;对党务干部教育培养、与业务干部双向交流等问题,以“权限不够、资源不够”为借口,向上争取怕麻烦、顾虑多,往下帮扶手段少、怕非议,没能做到主动帮助解决困难。三是对工作中的新情况新问题研究不透彻。对工作缺乏深入研究思考,调查风气不浓、研究氛围不浓,不善于到实践中去寻良方、谋新策。有的研究思考工作较多地习惯于老办法老经验,凭经验抓工作,思想不够解放;有的开拓创新意识不强,思路不够宽,影响了工作深入开展。比如,在互联网、手机通讯等各类新兴传播手段不断涌现的情况下,如何借助新媒体、新平台服务教育党员,研究不多不透,针对性、实效性不强;对党建工作业绩评价、党务干部队伍建设等影响和制约提升机关党建科学化水平的热点难点问题研究不够、分析不够、应对不够。四是服务大局、服务党员、服务基层信念不坚定。工作中有先入为主的想法,有的认为工委是纯党务机关,与服务经济发展、服务基层群众工作上联系不紧密,过多的强调工委没资源、没经费、没权力,不能突破性想办法、找出路;缺乏真正设身处地去了解群众所思所想、所忧所盼,力所能及去关心帮助群众的深厚感情和具体行动,这充分说明服务大局、党员、基层的信念不坚定。比如,“七个一”活动联系服务企业过程中,走马观花、蜻蜓点水多,对发现的问题强调客观原因多,不能设身处地帮助想办法、出主意。五是工作部署头绪多、部门之间统筹协调少。坐在办公室看报看材料多、到基层一线调查研究少,工作远远未能到位。在部署工作时,不能适应基层情况、了解基层需求,工作效果大打折扣。向基层党组织要材料多、主动服务和帮助少;对机关党组织工作指手划脚批评多,具体指导不够、缺乏针对性。比如,与组织、宣传等部门沟通联系比较少,在发挥工作合力方面有差距;在纪工委案件审理过程中,与有关单位信息交流不畅,党员处分等情况掌握不全面。六是抓机关作风建设力度不大。工作中,还存在着拉不下面子、怕其他部门有想法、不想惹麻烦等问题。此外,也存在教育力度不够,执行制度不严,监督管理不到位等问题。比如,虽然去年的“五治”活动取得了较好成效,但今年以来,在部分单位机关作风问题又有“抬头”。在抓机关作风建设时,明查暗访少,没有对违规的人和事及时处理,交办、转办多,雷声大、雨点小。
   享乐主义方面。一是艰苦奋斗有差距。年度财政经费预算管理安排不精细,执行完全做到严格把关。在购置办公设备、办公用品、车辆管理使用方面还存在不节约的现象。比如,单位旧车虽然车龄长、油耗大、维修费高,但也能将就使用,但还是采购了新车;部分处室的电脑经维修可以使用,但也买了新的;在文稿打印时,纸张浪费多。二是工作信心不足。由于机关党的工作主要是做人的思想工作,难度很大,成效体现较慢。有的认为机关党建工作比较虚,好差难评定,工作信心不振、底气不足、热情不高;有的认为工委没权力,缺乏资源和手段,在一定程度上存在自我矮化、自我边缘化的倾向,造成该管的事没有尽力去管、该负的责没有完全负起来。三是工作中存在畏难情绪。在推动工作中,存在怕惹麻烦、怕有不妥、怕遭非议的心理,工作安于现状,求稳有余、担当不够,比较容易的事就做了,难以落实的事情就拖着,未能及时向上级汇报并积极争取。比如,在抓机关作风的过程中,认为这是得罪人的事,已经有市纪委、优化办在抓,做好协作配合就够了,主动作为意识不强;在到机关基层检查指导工作时,担心组织部门和部门党委(党组)会有其他想法,下去的次数少。四是开拓进取意识不足。考虑工作因循守旧,不适应新形势新任务新要求,缺乏开拓创新的意识和本领。有的进取精神不足,斗志消退,不求上进,存在做“懒官、庸官、散官”的想法;有的认为在机关工委工作,每天面对的都是单调的党务工作,既清贫又单调,时间长了存在一些厌烦情绪,抢抓机遇意识淡化。比如,在综合目标考核工作中,认为再努力也不会有更高层次奖励,工作中缺乏“创先进、争一流”的劲头。五是福利待遇等方面存在攀比想法。在福利待遇方面存在着和大单位大部门攀比的心理。如,在年度目标考核的奖金上、奖项上,有时会和其他单位攀比,认为自己工作也做了不少,但奖金却与别的单位差距大,心理多少有点不平衡。
   奢靡之风方面。一是廉洁自律意识不强。总认为工委是个“清水衙门”,客观上出现不廉洁的概率比较小,对小节问题重视不够,对廉政建设要求不严,存在怕得罪人、伤和气的老好人思想,对出现的不勤俭节约行为没能及时教育纠正。比如,对处室中整夜开空调、楼道长明灯等现象,提醒教育少;中央八项规定出台之前,工会搞活动时,存在着搭车发奖品、发奖金的现象。二是执行公务接待、公车使用有关规定不严格。公务接待上存在比阔气、铺张浪费的现象。执行有关规定不严格,还存在公款吃喝、公款消费和公车私用等现象。比如,在安排公务接待方面,希望标准高点、档次好点、人员多点、环境美点,存在讲面子、讲排场的现象;在公车使用上,有用公车办私事现象。三是自我要求不过硬。在自我要求上有所放松,认为在一些小事情上没有必要太过计较。比如,外出培训时,有就近顺便参观一些旅游景点的现象,也出现过组织一些没有实质任务的外出参观考察,形成了每次安排部分职工同行、搞“变相福利”的惯例。
   在工委领导班子查摆问题的基础上,班子成员也都对照检查了遵守党的政治纪律,贯彻中央八项规定、省委十项规定和市委20条实施办法,聚焦“四风”,深入查找了自身存在的问题。概括起来主要有以下几个方面:
   一是理论学习不主动不深入。班子成员普遍谈到了学风方面存在的问题和不足,认为这既是形式主义的一个重要表现,也是造成个人理论素养、知识储备、认识问题的水平和解决问题的能力跟不上形势和任务需要的重要原因。大家反思,学风不端正主要表现在:学习抓得不够实,学习不够系统不够深入;学习目的不明确,紧迫感不强,得过且过,以干代学的情况长期没有解决好;学习缺乏持之以恒的精神,没有把学习作为经常任务和终身任务,往往是急用急学,现用现学,较为浮躁。二是指导推动工作不够实。有的同志谈到,在指导工作的方法上仍然是老套路多,存在以会议落实会议,以文件落实文件的现象。有的谈到,在落实任务过程中,往往在工作部署上花的时间和精力多,而对贯彻落实督促检查少,跟踪力度不够,以为要求了就能做到,部署了就能落实,缺乏一抓到底的狠劲和韧劲。有的谈到,工作中凭主观想象多,注重表面性的程序多,注重实际成效少,把满足于一般性完成工作作为政绩,工作中有畏难情绪,推动工作落实的力度不够大,措施不够实。有的谈到,在指导推动工作的过程中,往往是着力落实上面的要求,没有充分考虑基层的实际,导致开展的一些工作、组织的一些活动不够务实,分类指导做的不好。大家认为,正是工作中的“虚、浅、松”,使有的工作浮在表面,没有真正落到实处。三是与机关基层党组织联系不够紧密。不少同志谈到,随着职务和环境的变化,不知不觉地与基层群众拉开了距离,想问题、办事情往往从有利于组织领导和部门操作角度考虑,没有真正从机关党组织和党员干部意愿出发。有时调查研究也搞了,但往往是走马观花,没有真正沉下去,与基层党组织和党员群众面对面接触,心贴心交流,调研有时演变为一个工作程序,而不是提建议、做决策的根本依据;调研后对掌握的情况分析研究也不够,没有形成很好的调研成果,切实通过调研来指导实践、推动工作。四是工作激情减退。有的同志谈到,随着年龄的增长,任职时间的增加,工作动力有所减退,进取意识有所弱化,安于现状的思想渐渐滋长,有时对工作要求不够严、工作标准不够高,有过得去、差不多就行的想法,在工作中习惯于按经验办事,满足于完成日常事务,对机关党建工作的新情况新问题、对长期影响和制约机关党建工作的深层次矛盾和问题深入研究分析、寻求对策做得不够,工作稳重有余,开拓创新不足。五是艰苦奋斗意识淡化。大家都谈到,艰苦奋斗的弦没有过去绷得紧了。在会议和接待安排上存在好面子、讲排场、超标准等现象,有时明知与有关规定要求不相符合,但觉得别人可能也是这样做的,有随大流思想,严格执行廉政从政各项规定、厉行勤俭节约做得不够。
   会上,班子成员不仅作了深刻的自我批评,相互之间也开展了坦诚的批评,共提出了39条相互批评提醒的意见建议。如在加强学习方面,相互批评时提出班子成员要更加注重加强对理论知识和业务知识的学习和钻研;在掌握机关党建情况方面,要结合分管工作,围绕机关党建工作一些具体问题深入基层开展调查研究,进一步掌握机关党建工作的特点和规律,提高指导推动机关党建工作的水平;在加强分工合作方面,相互批评时提出班子成员既要抓好分管工作,又要树立一盘棋的思想,关注全局、谋划全局,相互支持配合,提高机关党建工作整体水平;在精神状态上,相互批评时指出一些班子成员要注意克服“船到码头车到站”的思想,始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态,积极主动抓工作,始终坚守自己的责任,为党和人民的事业作出应有的贡献。由于会前领导班子成员之间坦诚谈心、认真交换意见,民主生活会营造了既红脸、出汗,又加油、鼓劲的良好氛围。每位班子成员对批评意见都表示虚心接受,并诚恳表态要切实加以改正。
   经过查摆分析,工委领导班子更加深刻认识到, “四风”方面的问题和不足,原因是多方面的,说到底,还是世界观人生观价值观“总开关”出了问题,还是“三严三实”要求践行不到位,宗旨意识不够牢,群众观念不够强。
   一是理想信念不坚定。工委班子虽然经常开展中心组学习,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观进行学习,但有时仅是读文件和看报纸,形式上学习内容很多,实质上对理论精髓理解不透彻,结合实践不够,入心入脑不够,自觉贯彻不够,结果导致精神上的“钙质”缺失,理想信念不坚定、有差距。同时,受当前社会变革所引发的深层次矛盾和社会问题影响,受开放社会环境下人的思想观念、价值观念多元化影响,没有很好地用党的“四个自信”解决现实思想问题,做到让理想信念内化于心、外践于行。
   二是宗旨意识不牢固。在具体落实党全心全意为人民服务的宗旨上不够扎实、不到位,没有把群众的利益和诉求,特别是合理诉求放在第一位,作为工作的出发点和落脚点,没有完全做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。一方面是受到当前党内、社会上不正之风的影响,政绩观、服务观产生错位,高标准严要求的意识有所淡化,思想上有滑坡的倾向,没有真正把群众摆在历史创造者的位置;另一方面受“官本位”思想的影响,认为自己考虑问题比群众远一些、深一些,对基层党员群众的意见听不进,不予重视,对基层反映的困难和问题怕难办、怕麻烦,不能认真对待并积极动脑筋想办法帮助推动解决。还有的由于缺乏基层工作经验,与群众的感情不深,想事情考虑问题,从部门利益角度考虑多,站在群众立场上少,反映在安排工作、开展活动、处理问题上,不贴合实际实打实谋事,致使有的工作从一开始就与基层实际脱节,很难抓出实际效果。究其本质,还是因为没有把握好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。
   三是党性修养不过硬。总体看来,工委比较注重加强党性修养,但加强党性修养的自觉性还不强,对政策制度研究不透,理解不深,工作眼光有局限,会站在个人、局部或眼前利益上看问题,不能用科学发展观指导工作,对机关党建中的一些重大问题缺乏深入思考和调查研究。有的偏重于理论学习,脱离丰富生动的社会实践,思想认识落后于不断发展变化的形势,缺乏竞争创新意识,服务于科学发展的理念不够强,没有能够真正做到打铁自身硬。工作虽然出于公心,但瞻前顾后,放不开手脚,缺乏敢担当、敢作为的锐气和生机。此外,在工作的思路、形式、方法、内容探索创新不深入,满足于过得去、不求过得硬,导致工作运行质量不高。
   四是缺乏创新创优意识。对机关党建工作出现的新情况、新问题,由于研究不及时、不透彻,导致推动机关党建工作的思路不宽,工作谋得不实,抓得不紧,不能适应日益发展变化的新形势。有的同志认为党务工作没有多少技术含量,提升自我素养的标尺线不高,缺少争先创优的劲头和改革创新的勇气,精神状态不够振奋,奋斗意识有所弱化;有的同志认为工委和其他经济发展部门相比无权无势,有点失落,进取意识不强,缺乏干事创业的激情;有的同志因循守旧,思想保守,对工作目标要求不高,精力不集中,工作缺乏责任意识和担当精神,没有把人生追求定位在党的事业上,没有把个人的前途融入党的建设伟大事业之中,工作繁重、压力大的时候,首先想到的是怎样尽快完成任务,降低了工作标准,往往保证了进度而忽视了质量。
   五是执行纪律力度不大。工委班子对中央和省市委的政治纪律、组织纪律和财经纪律是坚决执行的,对中央、省市委的决策部署也不折不扣落实。但对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查,有时图方便,简单开会、发文应付;有时存在畏难情绪,过多的强调人性化管理,怕情面上过不去,有时会有变通的想法,该执行的纪律坚持不够,该落实的决策执行不力;有时有怕得罪人的想法,认为小事不关大局,没有能够同不良风气和行为作坚决的斗争;在财经开支方面,大的方面严格坚持原则,但对一些小的开支有“打擦边球”的想法,存在着 “随大流”的想法,把关不严。有些经实践检验行之有效、群众认可的规章制度,执行落实和检查评估不到位。
   三、努力方向和具体措施
   在民主生活会前,工委领导班子按照立学立改的要求,针对关于进一步改进学风、文风、会风的有关意见,从严格发文管理、加强会议管理等方面加以改进;针对推动《条例》和《实施办法》的贯彻落实不够有力的意见,制定下发了联述联评联考办法,将市委16个直属党委机关党的工作纳入工委部署和考评。针对查摆出来的突出问题,民主生活会召开期间,班子成员一致表示将从现在做起,从班子每一位成员做起,即知即改、带头整改,切实以新的作风、新的作为让基层看到教育实践活动的新成效。
   在努力方向上,班子成员将以教育实践活动为契机,围绕一带一路建设,进一步从加强自身建设做起,以机关作风建设为重点,以基层组织建设为基础,着力提高指导推动机关党建工作水平,为科学发展、跨越发展做出新的贡献。一是眼界更宽阔。进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,看问题、出思路、作决策时,不拘泥,不局限,站在全党工作大局,站在市委市政府工作大局上来思考和谋划,努力使机关党建工作与机关党组织和党员干部的意愿要求结得紧、抓得实。二是履职更主动。努力做到主要负责同志工作中既敢于负责,加强管理,又充分调动班子成员的积极性、主动性、创造性,支持班子成员做好分工负责的工作,班子成员自觉树立大局意识,切实把分管工作放在整体工作中去考虑,既认真履行各自的职责,又主动关心全局工作,做到分工不分家,相互配合支持,形成工作合力。三是精神更振奋。以饱满的精神状态和务实的工作作风抓工作干事业,切实做到有信心、有激情、有创造、有作为,努力开创机关党建工作新局面。四是作风更深入。更多地到市级机关、县区调查研究,指导工作,帮助解决实际问题;多和机关干部谈心谈话,解决思想、工作和生活中的实际问题。
   具体整改措施如下:
   一是进一步加强学习调研。把学习作为一种精神追求、一种政治责任,作为修身之本、干事创业之基,丰富学习内容、创新学习形式,进一步坚定理想信念和道路自信、理论自信与制度自信,在思想和政治上,始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻执行中央和省市委的路线方针政策和工作部署。
   1、加强政治理论学习。全面增强学习的自觉性、系统性和紧迫性,深入学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神,把学习弘扬焦裕禄精神作为一项长期的政治任务、常态化的活动,驰而不息的抓下去,补好精神之“钙”,并注意做到深学、细照、笃行,不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。切实加强中国特色社会主义最新理论成果的学习,加强党章的学习,做到严以修身。拧紧“总开关”,坚决克服工作中的畏难情绪,杜绝做“懒官、庸官、散官”的想法。认真落实中心组年度学习计划,做到集中学习与个人自学相结合、领导领学与交流讨论相结合、理论学习与撰写调研文章相结合。积极参加上级举办的各类培训班、并组织集中学习。每年班子集中学习不少于15次、个人自学不少于80课时,定期开展研讨交流。
   2、注重强化业务素能。完善个人自学和集体学习相结合制度,结合工作任务和重点工作确定学习内容,学习党章、党史、经济管理等,不断拓宽视野,提高理论素养和战略思维能力。主动参加在线学习,保证学习时间和质量。不断创新学习形式,充分利用网络、手机等手段开展学习;每年组织2次以上外出学习交流,实现借鉴提高;每位班子成员每年下基层不少于10天,通过座谈交流、蹲点驻户、结对帮扶等形式,掌握机关党建工作的新情况、新问题、新规律,不断提高业务和领导艺术水平。
   3、健全制度规范学习。切实增强领导班子学习的自觉性、系统性和紧迫性,做到深学、细照、笃行,把学习当作硬任务,严要求、重考核。健全完善工委中心组学习制度,做到有计划有措施,有落实有检查;建立领导干部调研奖惩和调研领题制度,每位班子成员根据分工每年自主选取1-2个课题开展调研,撰写调研文章不少于2篇;坚持工委党支部“三会一课”制度,班子成员定期参加组织生活;建立学习考勤制度,充分保证学习时间,提升学习质量,促进在分析思维、工作创新、调查研究能力上实现全面提升。
   二是全面强化宗旨意识。对照“三严三实”要求,把握好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题,努力向焦裕禄、杨善洲等好干部看齐,把群众利益作为正确决策的出发点,牢固树立为人民服务的宗旨意识。
   1、以民意为出发点谋划工作。坚持深入基层接地气,真心实意、真切实际地去感受和体验基层想法,设身处地收集基层意见。主动放下“官架子”,把握服务对象的需求,把准基层脉搏,在机关组织建设、作风建设、群团活动等方面,充分听取基层意见。每位领导班子成员每季度牵头召开1次党务干部座谈会或机关党员座谈会,加强联系沟通。坚持分类别、分层次部署工作,按照单位职能、党员数量、工作特点、岗位职能等,注意做好分类指导,提高工作的针对性和实效性,避免“一刀切”、“一锅煮”等现象。
   2、集中民智开展工作。始终保持“本领恐慌”的危机感,深刻理解并努力践行好“依靠谁”,从基层党员群众的话语中提炼真知灼见,从基层实践中探寻工作思路,进一步密切血肉联系。力戒“花架子”,做到知行合一。充分尊重基层首创精神,及时总结机关党组织创新经验做法并推广,通过现场观摩、经验交流等,不断扩大示范效应,提升各项工作水平。通过座谈会、调查问卷、实地走访、网站征集等方式,及时回应基层党组织和党员干部关切,全方位了解思想动态。
   3、工作领域向一线延伸。走出办公室、走出互联网、走出一般会议和活动,走进基层广阔天地。在坚持“三解三促”、“联动共建”等活动载体的基础上,积极探索机关联系基层的新路径、新方法。把联系服务基层活动作为加强机关作风的主要抓手和检验机关干部服务基层的有效手段,持续开展好“‘面对面、心贴心’服务群众七个一”、“机关义工”活动,并常抓不懈。每两年举办1次机关文化节,每年举办2—3次球类比赛、书画摄影汇展,分类开展好工青妇等群团组织活动,凝聚智慧力量。
   三是持续改进工作作风。将中央八项规定、省委十项规定和市委20条实施办法具体化、规范化,在推进“三服务”中树立为民务实清廉良好形象,履行好工委职责和使命。
   1、多形式锤炼过硬党性修养。积极参加上级培训,定期开展领导班子集中学习,将党性党风、党纪教育、理论教育、道德教育、纪律教育等内容充分融合,引导班子成员正确对待权力、责任和利益,把心思和精力都用到工作和事业上;引导他们正确对待个人得失,正确理解进退留转,真正做到克己奉公、淡泊名利。严格执行廉政纪律,每年开展2-3次警示教育,通过观看廉政电教片、到监狱参观、听服刑人员现身说法等,用前车之鉴开展教育,做到始终坚守共产党人的精神家园。以“三严三实”为总要求,通过学习讨论、以正确的事业观、政绩观为引领,着力避免自我矮化、自我边缘化的倾向,进一步坚定信心,奉献岗位,扎实工作。
   2、大力弘扬实事求是精神。着力提高工作质量和效率, “沉下去”开展工作。建立定期调查研究制度,每位班子成员每月到基层开展1次以上调研,带着问题、带着目的、带着方法下基层,汇总梳理收集到的问题,为市委决策提供参考。建立机关党建联系片和纪工委联系片制度,每位领导每月参加1次以上联系片活动,站在群众立场上思考问题、安排工作、开展活动;谋划各类主题活动和载体时,先听取基层意见,再做出决策;继续办好“机关家园”网站,丰富形式内容,贴近机关党员需求,发挥舆论引导作用。及时请示汇报、加强协调沟通,力争早日落实机关党组织隶属关系,党务干部配备、激励等相关工作。增进与部门“一把手”联络,将16个市委直属党委相关工作纳入统一部署和考核,今年年底,开展机关党建“联述联评联考”工作。市委市政府重要工作部署后,工委领导班子成员带队开展督导调研,促进工作落实。
   3、强化自我约束、做到从严要求。坚持领导班子成员以身作则、身先士卒,以行动影响和带动广大党员干部职工。把学习贯彻执行中央八项规定、省委十项规定以及市委20条实施办法作为重要工作任务,继续保持勤俭节约艰苦奋斗的优良传统,达到牢记于心、落实于行。切实提高领导班子的决策水平和执行力,缩短“说”与“做”的距离,强化把决策转变为结果的能力。把与机关党务干部谈心交心作为长效做法,对苗头性和倾向性问题做到“早提醒、早教育、早纠正”。切实改进文风会风,精简会议和文件,做到少发文、少开会,尽量少向基层要材料。
   四是着力增强创新创优意识。克服“思维惯性”和“经验主义”等影响,做到不墨守成规、不囿于成见。针对薄弱环节和突出问题,强化开拓进取意识,抢抓发展机遇,有针对性地采取改进工作、完善机制等措施。对上级决策和部署,部门拟意见、分管领导召集会办、主要领导决策、月度例会点评、年终综合评定,抓好落实。
   1、顺应形势发展变化和工作需求创新工作。把工作纳入全市发展大局去研究、去谋划、去推进。加大中央《条例》和省市委《实施办法》落实力度,不断丰富 “三会一课”内容和形式,增强党员教育管理实效;立足推动 “一带一路”建设,加强机关作风建设,既注重与相关部门协同配合,又发挥主观能动,敢抓敢管、动真碰硬,以即将开展的“弘扬务实作风,优化发展环境”活动为抓手,大力开展作风整治;着眼于提升能力素质、完善人员配备、抓好日常规范,抓好党员和党务干部队伍建设。坚持“走出去”与“请进来”相结合,分层次、分类别抓好机关党员和党务干部培训,每年组织2-3期党务干部知名高校培训班,今年10月份,举办一期机关党务干部(上海交大)培训班;借助市委党校平台,每年邀请2-3名国内知名专家学者来连授课,增强学习的针对性和实效性。
   2、着眼创优开展基础性和传统性工作。要立足坚持,着力创优,防止工作落实中的“经验主义”、照葫芦画瓢和以文件会议代替工作指导等现象。每年初,将工作内容落实到分管领导、职能处室和具体人员,工作项目化分解、责任化落实、品牌化推进。对“党风廉政教育月”、“七一”专项表彰、优质服务处室评比、“机关义工”、学习型机关建设等工作,根据形势变化丰富内容载体,做到持久抓、抓持久,真正实现标准化推进、品牌化打造。
   五是不断强化制度建设和保障。建立健全工作推进和权力约束制度,注重提高制度的可操作性,强化制度的执行力,实现制度管人、制度管权。
   1、突出抓好民主集中制的贯彻执行。进一步明确领导班子职能分工,修改完善《工委书记会议事规则》,推行工委委员制度,对财务开支、干部选拔任用等重大事项由书记会讨论决定。在党内民主方面,严格执行重大决策征求意见制度和情况通报、反馈制度,落实民主生活会、双重组织生活、述学述职述廉、个人重大事项报告等制度规定。同时,健全来信来访、信息反馈等工作制度,设立联系电话、电子信箱、意见箱等,多渠道、广泛征集民意。
   2、进一步加强党风廉政建设。把自身建设放在突出位置,认真落实工委党风廉政建设主体责任和市级机关纪工委的监督责任,种好党风廉政建设“责任田”。坚持把党风廉政建设纳入议事日程,与业务工作同部署、同检查、同落实,从强化工委班子的集体责任、工委书记的第一责任、班子成员的分管领导责任三个层面入手,促进落实。每年开展1次领导班子“廉洁承诺”活动、进行1次制度廉洁性评估,对领导班子和成员遵守党纪法规、遵守财经纪律、干部选拔任用、廉洁自律等做出承诺、进行评估。结合省市委相关要求,立足市级机关实际,抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》学习宣传和贯彻落实。
   3、完善工委内部规章制度。健全完善学习调研、谈心谈话、公务接待、公务开支、公车管理等制度,把人财物的管理、外出培训考察等纳入制度化轨道。近期将修订完善工委《党费收支管理规定》、《工会会费收支管理规定》、《行政经费管理规定》、《公务接待管理规定》、《公车使用管理规定》和《日常考勤和工作纪律》等规章制度,做好经费预算并严格执行,杜绝不规范、打“擦边球”开支、顺便参观景点等现象。加大执行力度,努力克服“好人主义”,在财务开支、公务接待、公车使用管理、办公用品使用上节俭办事、严格把关,对违反纪律的人和事及时处理。注重培养全体干部职工崇尚勤俭节约、艰苦奋斗的精神,推动节约型机关建设。
   以上各项整改措施,都已在进行梳理细化,按照职能分工逐项抓好整改落实,每一项整改任务都将明确责任分工和时间要求。总之,工委领导班子将以这次教育实践活动为契机,认真解决自身“四风”问题,带头加强自身建设,进一步树立为民务实清廉的良好形象,带领工委全体党员干部开拓创新,奋发进取,力争为“一带一路”建设做出新的更大的贡献。
  
  
   中共连云港市委市级机关工作委员会
   2014年7月17日
  
  
  
  
  
   中共连云港市委市级机关工作委员会办公室 2014年7月17日印发
  

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