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关于建设学习型机关的意见
2003/7/22 16:06:39   来源:             打印本页   

     为深入贯彻党的十六大提出的要形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展的要求和市委关于建设学习型城市的意见,努力建设高素质的机关党员干部队伍,率先把全市机关建设成为学习型组织,现提出建设学习型机关意见如下:
  
   一、建设学习型机关的指导思想和总体目标
  
   以党的十六大精神为指导,紧紧围绕“富民强市,快速崛起,全面建设小康社会”的战略目标,以转变政府职能和机关干部作风、提高工作效率、讲求办事质量、坚持廉洁自律、优化服务环境为出发点,全面促进机关干部树立终身学习、与时俱进的理念,全面增强机关干部的学习能力和创新能力,全面确立机关干部改革开放、加快发展、争创一流的思想观念,全面提高机关干部的综合素质,使全市机关干部成为全面建设小康社会和早日实现现代化的有生力量。力争用8年时间构建起与连云港市全面建设小康社会同步的比较完善的学习型机关体系。到2004年有50%的单位和部门达到学习型机关的基本要求;到 2005年构建起学习型机关的基本框架,有80%的单位和部门基本建设成学习型机关;到2010年构建起比较完备的学习型机关体系,全面达到建设学习型机关的要求。
  
   二、建设学习型机关的基本原则
  
   建设学习型机关是一项综合性的系统工程,应遵循以下几个基本原则:
  
   (一)共同目标原则。建设学习型机关是建设学习型社会的重要组成部分。要以“富民强市,快速崛起,全面建设小康社会”作为机关干部的共同任务和使命,激发学习的动力和紧迫感,进一步树立强烈的发展意识、责任意识和大局意识,切实把学习摆到事关事业成败的高度来认识,以学习应对挑战,以学习增长才干,以学习凝聚智慧,以学习推进各项事业的全面发展。要紧密结合机关实际,设计和确定各机关和机关干部个人学习的总体规划和共同标准,有计划、有步骤、有组织、有目标地推进学习型机关建设。
  
   (二)与时俱进原则。建设学习型机关应在坚持业已形成的好的学习制度、组织形式、组织方法和基本经验的同时,努力按照新形势和新任务的要求,解放思想,创新思维,积极探索新的学习形式、学习方法,整合学习资源,不断充实新的学习内容,为机关党员干部的学习提供多渠道、多时空、多媒体的学习机会和方式,注重学习的综合成效。
  
   (三)合力推动原则。建设学习型机关是一项长期的系统工程,应坚持统一的组织领导,各有关部门密切协作,各单位党组(党委)切实负责,组织人事部门和机关党组织齐抓共管,合力推进,保证建设学习型机关的各项目标任务落到实处。
  
   (四)全员参与原则。建设学习型机关是全市机关全体干部的共同任务,各单位应采取行之有效的措施,积极营造讲学习的良好氛围,建立健全促进机关干部学习的良性运行机制,优化学习环境,调动干部自我教育、自我学习的积极性,努力形成人人是学习的主体,处处是学习的场所,时时是学习的机会的良好局面。
  
   三、建设学习型机关的主要内容和基本形式
  
   建设学习型机关,应根据形势的要求和机关的特点,组织机关干部学习政治理论、科学文化知识、市场经济知识、法律法规知识、机关专业知识、管理知识以及文学、艺术、历史、哲学、信息化与电子政务等有关知识。通过学习,不断提高机关干部的政策理论水平,增强精神动力,推动思想解放,启发思维创新,形成勤勉务实、廉洁高效、群众满意的机关工作作风;不断提高机关干部应对21世纪我市经济和社会发展所需要的实际工作能力和业务水平,在“快速崛起”的实践中充分发挥自己的智慧和力量。通过学习和实践,努力培养更多的勤奋好学、廉洁奉公、依法办事、顾全大局、心系群众、爱岗敬业、勇于创新、朴实真诚的机关干部。要采取切实有效的学习形式,使学习落到实处。
  
   (一)抓好机关干部的日常学习。
  
   各单位要根据不同的岗位要求和干部的发展需求,认真组织机关干部制定出科学的个人学习计划,确立正确的学习目标,并将个人计划和目标汇集整合,形成本单位的共同目标,有组织、有领导、有计划、有成效的推进共同学习目标的实现。要建立学习日制度,保证每月有不少于2天的专门学习时间。要鼓励和引导机关干部结合岗位要求和本职专业需要进行学习,自觉利用工作间隙和业余时间进行学习,养成勤于学习、善于学习、乐于学习的好习惯,将学习融入到日常工作和生活之中,学出新水平,学出新成效。
  
   (二)推进机关干部的学历教育。
  
   对还未达到大专学历的机关干部,要创造条件促进他们通过成人自考、函授、夜大、电大学习,尽快达到大专学历。对已经取得大专学历的机关干部,要鼓励和组织他们参加本科学历教育。鼓励和组织机关干部参加行政管理、经济管理、工商管理等有利于提高机关领导能力和工作水平的研究生班。
  
   (三)加强多种形式的在职学习。
  
   1、加强处级干部的在职学习,安排处级干部参加各级党校的培训和轮训;规范党委(党组)中心组理论学习,落实学习制度,提高学习水平;积极开展处级干部自学理论活动。
  
   2、加强机关干部的在职学习。市委组织部、市委宣传部按规划实施处级干部培训、中青年干部培训;市级机关工委组织机关科级干部学习培训、党务干部的专业培训、机关干部入党积极分子培训;市人事局组织公务员参加初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。
  
   3、加强专业干部的在职学习。市委组织部、市人事局通过联合办学等形式,组织专业干部参加各类专业知识培训和出国培训。
  
   4、加强新知识的学习。市委组织部、市委宣传部、市人事局、机关工委组织机关干部开展新“三学”(学电脑、外语、科技知识)活动和推广普通话活动。近期,采取自学和集中培训相结合的方法,组织机关干部学习信息化与电子政务知识与技术。
  
   5、加强各种类型的培训。市委党校、机关党校根据计划安排组织好各类培训工作。
  
   四 、建设学习型机关的阶段划分和基本要求
  
   根据机关实际情况和工作要求,建设学习型机关大体分三个阶段开展工作。
  
   第一阶段(2003年4月至2003年12月)——教育启动阶段。基本要求是:
  
   1、营造全员学习,终身学习的良好氛围。通过宣传动员在机关干部中形成学习为本的理念,终身学习的理念,带头学习的理念,增强机关干部积极学习的内在动力。
  
   2、建立学习型机关组织领导机构;明确目标、任务和职责;制定相关的制度和措施。
  
   3、制定比较系统的建设规划。各单位根据建设学习型机关的总体要求,结合本单位的实际,深入细致地搞好调查摸底工作,明确建设学习型机关的基本思路、工作目标和工作进度,认真研究制定出科学的、全面的学习型机关建设规划,做好建设学习型机关的组织、思想、物质准备工作。
  
   第二阶段(2004年至2005年)——构建学习型机关基本框架阶段。基本要求是:
  
   1、构建比较完善的终身学习教育体系。形成以素质教育为核心,以知识更新为重点,以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道,以组织年度轮训为重要措施,以自我学习为主要形式的终身学习教育体系。
  
   2、构建多层次的学习网络。形成理论学习、专业知识学习、现代科技知识学习相协调的学习网络;形成参加高校学习培训,市委党校(行政学院)、机关党校集中培训,各部门培训机构培训,各单位在职学习培训和个人自学提高相结合的多层次学习网络。
  
   3、具备相对完备的制度保障体系。建立起具有相对稳定性、连续性的学习制度,建立述学、考学、评学和支撑学习投入、激励学习的组织保障制度,保证建设学习型机关走上制度化、规范化轨道。
  
   4、逐步建立健全学习型机关的物质保障体系。各单位用于学习型机关建设的资金要保障到位,建立和完善机关党校、机关网站、图书室、音像资料室、文体健身中心等学习型机关阵地。各单位也要建立起相应的学习场所和保障设施。
  
   第三阶段(2006年至2010年)——构建与率先基本实现现代化同步的比较完备的学习型机关体系。基本要求是:
  
   l、全面形成现代化的学习理念。形成在学习中工作,在工作中学习的习惯,使学习成为机关干部工作和生活的基本需要。
  
   2、全面提升机关干部的现代化知识水平,要在2006年前把机关科以上领导干部的文化程度提高一个层次,把45岁以下的机关干部原则上提高到本科学历的基础上,使机关干部的知识结构更趋合理,在职攻读研究生的人数要有明显增加,具有研究生学历的人数要有明显增加,现代化知识水平要有明显提高。
  
   3、全面构建起以现代化教育手段为龙头的学习教育网络。在机关干部家庭中,普遍建立与社会教育相联系的网上教育平台;机关各单位普遍建立网上教育平台,开通远程教育网络。
  
   五、建设学习型机关的主要措施
  
   (一)充分发挥机关党组织的领导作用。机关各级党组织既担负着创建学习型机关的组织领导任务,又是建设学习型机关的重点。要以保持党组织的先进性,不断增强创造力、凝聚力和战斗力为目标,发挥机关党员比例高、人员集中、易于组织发动、对基层和行业带动作用大的优势,率先建成学习型组织,包括建设学习型党组、学习型机关党委(总支、支部)。同时还要开展建设学习型团组织,学习型工会组织,学习型处室等活动。通过以机关党组织为重点的学习型基层组织的建设,使每一个党员都能成为学习型党员,每一个干部都能成为学习型干部。不断总结党委(党组)中心组学习的经验,促进中心组学习不断走上制度化、规范化的轨道,发挥中心组在建设学习型机关中的带动作用。
  
   (二)建立健全各类学习制度。要加强对学习的考核,将干部的学习列入公务员年度考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中;把各单位建设学习型机关的落实情况纳入党建目标管理和思想作风建设考核的重要内容。2003年,将对各部门建设学习型机关的情况进行检查。2004年起,将依据学习型机关的要求,对机关各单位建设学习型机关的情况进行考核评比,并评选、表彰、奖励先进的学习型集体和学习型个人。
  
   (三)坚持搞好辅导报告、专题讲座、参观考察、短期培训、读书活动,适时召开座谈会、研讨会、经验交流会,组织机关干部开展信息化与电子政务实用知识与技术操作、英语、公文写作等竞赛活动,积极营造浓厚的学习氛围,提高机关干部学习的积极性。
  
   (四)加强培训和学习设施的配套建设,完善党(政)校、培训中心和各单位的教育设施及功能。建立市级机关党员干部教育活动中心、市级机关党员干部学习教育音像资料库、市级机关党员干部学习教育网站。并在建设学习型机关中充分发挥其功能和作用。各单位要加快局域网、资料室、学习室等基本设施建设。
  
   六、 推进学习型机关建设的总体要求
  
   (一)统一思想,提高认识。各单位要把建设学习型机关作为实现富民强市,快速崛起,早日实现小康社会的重要举措,列入党建工作的重要内容,认真做好思想发动和舆论宣传工作,使广大机关干部进一步明确建设学习型机关的目的意义、原则、内容、目标、要求,激发广大机关干部的积极性,鼓励机关干部参与建设学习型机关和争当学习型个人,将机关干部的思想统一到党的十六大精神和市委九届二次全体(扩大)会议精神上来,统一到率先全面建成小康社会,率先基本实现现代化的要求上来,统一到全面增强机关干部的素质,提高城市综合竞争力的目标上来。
  
   (二)加强领导,精心组织。根据市委的要求,由市委组织部、市委宣传部、市级机关工委、市委党校、市人事局建立建设学习型机关领导机构,加强对建设学习型机关的工作领导,下设办公室,办公室设在市级机关工委。各单位要把建设学习型机关列入党委(党组)的议事日程,摆上重要位置,作出部署,提出要求,并将学习专用经费列入部门年度预算并予以落实。要建立主要领导负总责,分管领导亲自抓,组织人事部门和机关党组织具体抓的领导机制和工作机制。要按照建设学习型机关的基本要求,研究方案,制订计划,采取措施,精心组织,分步实施,确保建设学习型机关落到实处。
  
   (三)领导带头,抓好典型。各单位领导班子和领导干部要带头学习,率先成为全市学习型领导班子、学习型个人,充分发挥在建设学习型机关中的带头作用。要抓好试点和调研工作,不断总结建设学习型机关的经验,注重培养学习型处室、学习型个人的先进典型,发挥典型的示范作用。适时召开建设学习型机关经验交流会,总结、推广建设学习型机关的先进经验。
   各单位于2003年6月30日前将《学习型机关建设规划》及下半年建设学习型机关的工作计划报学习型机关领导小组办公室。
  
  
  
  
  
  
  
  
   中共连云港市委组织部
   中共连云港市委宣传部
   中共连云港市委市级机关工作委员会
   中共连云港市委党校
   连云港市人事局
  
   2003年6月9日
  
  
  
  
  
  
  
  
   主题词:建设 学习型机关 意见
   抄 送:市委书记陈震宁,市委副书记、组织部长仲琨,市委常委、宣传部长吴加庆,市建设学习型城市指导委员会办公室。
   分 发:市级机关各单位
  

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