|
| 市地税局深化征管制度改革规范制约权力运行 |
| 2013/9/12 15:22:07 来源：地税局 打印本页 |
|
|
税务部门作为重要的经济管理部门，最核心的权力是税收的管理权。如何不断适应形势发展，在提升税收管理质量和效率的同时，加强和完善税收管理权运行监督、构建科学严密的廉政内控机制，一直以来是税务部门不断探索和努力的方向。近年来，连云港地税局加快税收管理职能转变，深入推进税源管理专业化管理改革、实施税收流程式管理，全面实现了税收管理权力运行的公开透明、分权制衡以及全程监督。
一、推进职能转变，用制度建立预防腐败“铁笼子”
牢固确立征纳双方法律地位平等理念，深入推进传统税收管理员制度改革，按照权责一致的原则，把正确履行申报纳税，报送涉税信息等法定义务彻底还责于纳税人，使之成为自觉遵从税法的主体，实现由传统的事前保姆式管理向事后针对性追责转变。深入推进税源专业化管理,改革传统全能集权型税源管理职能，把税源管理事项划分为纳税服务、
基础管理、风险管理、税务稽查四个环节，并相应设立专业化管理分局管理，在征管内部工作流程上也将原管户制改为管事制，使企业办理某项业务不用再找哪个管理员，让税收管理员与具体企业脱钩，建立起阻止税企间不正当利益输送的制度笼子。
二、实施风险管理，用机制建立预防腐败“隔离带”
改革以收入任务发起工作的传统税收管理模式，全面推进风险管理，把风险管理作为税收管理的工作引擎，实行“无任务不下户、无风险不应对”。全面提升信息管税能力和水平,把风险管理贯穿税收全程,风险监控部门利用风险管理平台，对涉税信息进行风险识别、排序、推送，纳税服务部门、基础管理部门、风险应对部门、稽查部门，分别对接受收的风险任务进行应对，没有组织发起的任务，任何税收管理人员不允许到企业检查，这从源头上杜绝税收执法的随意性。为保证风险应对质量，建立了风险应对复审制度，督查内审部门运用系统即时实施跟踪监控，保障了税收执法行为的规范。
三、依托科技防腐，用技术建立预防腐败“防火墙”
把权力运行监督与税收业务运行融为一体，依托税收征管业务省级大集中平台，立足数据管税基础，做好“一库四平台”的应用。在权力库建设上，开发了权力库自动生成系统，实现权力库与权力运行平台的同步管理；在权力运行平
台建设上，实现权力运行轨迹可回溯；在政府法制监督平台上，实行了涉税审批制度改革的网上办理；在行政监察平台上，实现了监察管理、督查督办、异常告警电子监察；在绩效管理平台上，实现对单位及个人工作绩效的评价管理。“一库四平台”实现了“权力库-权力运行-运行监督-绩效管理”的闭环管理，形成税收管理权力运行的全程电子监控。
四、严格制度执行，用惩治建立预防腐败“高压线”
把贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定、《税收违法违纪行为处分规定》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》等党纪法规作为预防腐败的“高压线”， 坚决做到对照制度严肃查处，既架设“高压线”，又通上“高压电”。突出“常”“长”二字和一个 “严”字抓制度落实，综合运用廉政监察、执法监察、效能监察、执法督察、巡视、责任审计以及年度考核、合法性审核等形式加强对干部队伍的监督管理，对发现党员干部违反规定的，保持“零容忍”，不搞“下不为例”，在系统内建立起按制度管人管事、管权的执行环境。
（责任编辑：路洋）
|
|
站内链接： |
|
|
|
|
|
设为主页 
