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| 平凡事·连心桥许守玉 |
| 2003/7/22 14:28:15 来源： ——记灌云县信访局局长许守玉 打印本页 |
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信访工作是一种特殊的职业，信访工作者具有特殊的岗位，每天面对的是一双双期盼的眼睛、一张张困惑的脸，每天都要在一次次心灵震撼中保持平衡与镇定。她，热爱这份特殊的职业；坚守这个特殊的岗位；自做信访工作起就下定了决心，要在这个平凡的岗位上干出一番事业，为党和政府分忧、为群众解愁。她就是灌云县信访局局长、灌云县委办公室副主任许守玉同志。
敬业爱岗真抓实干
她是个勤奋的人、忘我的人，把自己的满腔热情全部倾注在党的事业上，用她的一句话说：“每到一个单位，总是要千方百计把工作搞好。她是这样说的，也是这样做的。”
信访部门是“清水衙门”，而她以清苦为本，以廉洁为荣，自觉地履行着人民公仆的义务和职责。这些年，情绪激愤的群众叫喊她听过，无理取闹者的漫骂、蛮缠她遇到过，各种苦的滋味她都一一尝过。面对既辛苦又清苦的信访工作，有时产生厌烦情绪，可是一旦问题得到解决，上访人发自内心的“谢谢”时，她将这一辛苦却化成了甜。她始终认为：人无难事不求人，人有冤时才告状，而上访群众要求解决的事，十有八九都有一定的道理。她曾想过：当一个人被深谷所阻，被河水所隔，多么希望能出现一座使其顺利到达彼岸的桥。所以，她对上访群众热情接待，尽力相助，努力在党和群众之间架好这座“连心桥”。
多年的工作经历，使她铸就了良好的大局观、强烈的责任感和雷厉风行的工作作风。她科学安排工作，一个阶段找准一个工作中心，一个时期抓住一个工作重点，使工作经常处于主动地位，忙而有序、急而不乱、科学运转。面对纷繁复杂的信访问题，她从未退缩犹豫过，所思所想所为，都是如何去克服、去解决。工作中：一是对群众提出的合理要求，应该办且通过努力可以解决的，立即给予解决。2000年3月，某村百余名群众，因农电网改造价格不统一问题去市到县集访。她认为，这一带着普遍性的热点问题如不及时处理好，将影响全县乡镇的稳定。于是按县相关领导的指示要求，带领人员加班加点深入调查做工作，派人一一与农户当面结算，在此基础上将多收农户的钱退还农户；同时通知其它乡镇此类问题都按统一规定标准处理好。从而避免了多起集访的发生。二是对群众情绪激烈，但反映问题部分有道理的，在做好批评教育工作的同时，帮助群众解决好问题。1998年7月，某村200余名群众因反映法院随便抓人、村换届选举和农民负担问题驾乘14辆手扶车，先后冲进了县、市政府大院，声称市、县主要领导不处理好问题决不离开。对此，她首先迅即了解全面情况，带领一班人统一口径做工作，毫不含糊地向上访人讲清：县法院抓人有法定手续，不存在随便抓人问题；村换届选举中不存在违法现象，选举有效；违规收的费立即退还群众。工作中，由于少数别有用心人的煽动致使上访群众态度冷漠、拒绝接谈，疏导化解工作多次陷入僵局。此时她带领人员坚决顶住，晓之以理，动之以情，10余次不厌其烦做工作，通过做长达20个小时的疏导化解工作，至第二天早晨5时终于使上访群众同意返回。事情的处理，赢得了领导和同志们的一致好评。不少同志见到她说：“许局长，信访工作真不容易做，你们太辛苦了！”三是对少数群众上访提出不符合法规、政策规定和严重脱离实际的问题，不惜耗时费力，为其提供法规、政策方面的帮助，使上访人提高认识，走出误区。
她常对同志们说，做信访工作，不能满足于救了多少场‘火’，而应该多思考如何“防火”，从信访矛盾产生的源头抓起，把主要的功夫花在“掐灭火苗”上，努力争取工作的主动权。因此，平时不仅善于从大量的、一般性的来信来访中发现苗头性、倾向性的问题，而且经常深入基层，到矛盾多的地方摸情况、找问题，与基层干部共同研究解决办法，还到信访工作做得好的地方去，挖掘成功的经验和做法，及时加以推广。1996年在全市召开的信访工作会议上她作了“如何抓好信访信息工作”的经验介绍；1997年该局《积极做好新时期信访工作，努力把信访问题解决在基层》的做法在《江苏信访》上刊出；1998年8月份市委、市政府在该县召开了由四县四区分管领导、信访局长及部分乡镇领导参加的基层信访工作现场会，会上她作了“如何做好信访工作”的经验介绍；1998年底该局《采取切实措施，提高信访工作水平》的做法在《江苏信访》上又作了刊登；1999年，省信访局主要领导来该局检查工作后，该局的做法受到了领导的肯定和赞扬。
为党分忧为民解难
信访工作事关改革、发展、稳定的大局，她深知自己肩上的担子有多重。对上访群众充满着深深的同情，尽心尽力为来访群众排忧解难办实事，以强烈的责任感和事业心做好维护社会稳定工作。
她常说：“为群众伸张正义是我义不容辞的责任。”工作中用自己的一言一行认真贯彻党的各项政策，既维护了党和政府的形象，又维护了群众的合法权益。1997年1月，伊山地区种子户30余人反映管理单位强行抢走他们高价值的蔬菜种子问题。此时，根据来访人情绪非常激烈，扬言要找管理人员闹事的情况，她立即会同相关部门依据《中华人民共和国种子管理条例》、《中华人民共和国产品质量法》、《江苏省农作物种子“三证”管理办法》规定精神，为种子户换发了种子经营许可证，同时退回被扣留的种子。1998年10月，某村民反映镇土管所人员上门收费时与其女儿（正上学）发生纠纷，将其造成脑外伤综合症，致其终身残疾，花医药费五万元无处报销问题和要求继续给钱看病。来访人员情绪激烈、行为偏激，数次缠访和闹访，曾在办公场所计滞留2个月左右，为了尽快解决这一棘手问题，经反复召集相关人员和上访人，研究解决办法，后终于统一了认识，使上访人依据（99）28号《市精神病司法鉴定书》去法院打官司，法院及时给予了其经济赔偿的判决。
她认为：解决一个问题就能赢得一片民心。群众来访，大都是有苦处、难事需要帮助解决的，作为信访工作者，必须将心比心，换位思考，以一颗温暖的心去感化他们、帮助他们，使他们真正地感受到党和政府的关怀、社会大家庭的温暖。1998年农历12月28日，某村组30余名群众代表全组人民来县集访，反映电被中断，若不修复，大年三十家家户户无法收看春节晚会，上访人员心急如焚，强烈要求县立即派人解决。声称如不处理好此事，大年三十闹得县里不安宁。此事她针对家家户户都在忙年难找人的情况，三番五次协调人员加班加点修复线路，第二天线路修好后群众非常感激说：“幸亏许局长，不然我们就无法看春节晚会了，真是感谢你们这些好干部！”
上访老户葛某因建房纠纷问题先后20余次在省、市、县缠访，曾带着被包弟兄俩多次跪地喊冤，曾因情绪愤怒乱写小字报被拘留，也曾哭过骂过。此事，她亲自带队深入调查。同时在接访实践中，注意把握其反映问题的性质，缓急程度以及心理承受能力等不同情况，有时以情感人，将上访人从愤怒中解脱出来；有时以理疏导，使上访人充分认识到自己对错在何处；有时依法相帮，使上访人知法守法。同时协调各方力量据理力争，终于成功地化解了这一事件，使这一上访三年的老户问题得到解决，受到了社会的好评。
她始终把握原则：依法依规办理信访，使问题的处理和解决具有公正性、平等性和权威性。1998年3月，某村群众多次到省、市、县越访，反映宁连路征用该村土地后群众土地少问题，要求减免税费，解决生活困难等问题。此事，她和相关人员在处理过程中，深切地关心群众疾苦，耐心细致地向群众讲政策，尽心尽力地为群众办实事，将其可以减免的费用减掉。可是由于个别人畜意煽动闹事，组织人到204国道拦车，致使交通中断长达一个多小时，最后建议依法处理此事，从而平息了事态。1998年6月，某乡一农民致信中央人民广播电台，反映该村有人种植罂粟问题，要求立即查处。对此，她决定立即摘报县领导，从而使种植罂粟嫌疑人被拘传、10558棵罂粟被铲除、400克罂粟浆被收缴、提供种子的2名村民因非法种植毒品原植物罪被逮捕。
十年来，她对信访工作倾注了全部的热情，不仅结交了许许多多的布衣朋友，又从为群众排忧解难中体会到了人生的价值。许多来访者到信访局都点名要她接待，对此她总是真心实意地为群众排忧解难，把温暖送给每一位求助者。工作中她还常加班加点忙于工作。1997年，一位患有老年性痴呆症的94岁单姓老人，先后5次趁儿女上班不在家和夜间私自出走去省、市信访局等处，上访时有时乱说胡话，省信访局对其先后遣送过。一天夜10时40分省局又电话要求灌云立即去人将单姓老人带回。接电后，她一边向县分管领导汇报，一边在丈夫的陪同下找到其儿子做工作，其子当时认为无法控制住其父，要求将其父交给公安部门收容。对此她依据《信访条例》第21条规定向其子反复讲清监护人的责任和义务。工作直至做到深夜2时多钟，才使其子下决心克服困难连夜去省带人。
成绩突出效果显著
她说得好：“搞好信访，团队配合精神至关重要，齐心协力才能干出成效。”在这样一位工作任劳任怨，敢于争先创优、作风颇为民主的局长的带领下，全局同志的工作积极性得到了充分的调动，全县的信访工作取得了可喜的成绩。如今的信访局，有一个清正廉洁，求真务实的好班子；处处洋溢着团结协作，宽松舒畅的工作氛围；办公条件得到了改善、工作队伍不断加强、人员素质显著提高，县信访局集体过硬的形象和出色的成绩也是有口皆碑的，局办公室的墙上挂满了奖状和锦旗。自1996年起局连续5年被表彰为省、市信访工作先进集体，先后2年被县委、县政府表彰为综合工作先进单位，还被县表彰为思想政治工作、减轻农民负担工作、社会治安综合治理工作、防激化工作等先进单位。她本人也被表彰为市优秀人大代表、市优秀共产党员、市信访工作先进个人，先后受到县委、县政府的2次嘉奖，还先后被县表彰为思想政治工作、信访工作先进个人等。对这些荣誉，她看得很淡。她更看重的是群众的看法和评价，对工作成绩，她的态度也很超然，认为那只能代表过去。
平凡拥有伟大，伟大来自平凡。这位普通的共产党员在平凡的信访工作岗位上，兢兢业业，默默奉献，用她的一言一行，体现了人民公仆爱人民的拳拳之心，在平凡的岗位上默默地实现着一个共产党员对人民的承诺。
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