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| 连云港市机关企事业单位和社区联动共建工作实施方案 |
| 2009/11/11 15:40:10 来源：家园网 打印本页 |
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根据市委、市政府创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城、国家园林城市的工作部署安排，依据《关于推进全市机关企事业单位和社区联动共建工作的实施意见》（连委办发〔2009〕54号）文件精神，结合市级机关工作的实际情况，现就全市机关企事业单位（以下简称“联动单位”）和社区联动共建（以下简称“联动共建”）工作，提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、跨越发展大局，以让群众在共建中共享、在共享中共建为切入点，努力实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高，实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高，实现以社会风气、公共秩序、生活水平为主要标志的城市文明程度的显著提高，实现以园林生态、环境优良、功能完善为主要特色的城市人居环境的显著提高，为全市经济社会全面协调发展奠定坚实基础。
二、实施范围
（一）联动单位范围：
1、市级机关。包括市级党政机关，市人大、政协机关，市法院、检察院和人民团体机关。
2、市直属企事业单位，市属高等学校。
3、驻连部队、部省属机构和承担行政管理职能的单位。
（二）结对社区范围：
新浦区72个社区、海州区19个社区、连云区24个社区和市开发区13个社区。
三、目标任务
通过3－5年时间，把联动单位打造成服务型、效能型、和谐型单位，把社区建设成环境优美、管理有序、服务完善、文化繁荣、治安良好、人际关系和谐的新型社区，为创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市奠定坚实基础。
（一）联动单位的主要任务
1、成立工作机构。成立联动共建工作领导小组，明确责任领导，每年选派1名挂职干部到结对社区担任党支部副书记；将联动共建工作纳入单位年度工作计划，年初有目标、计划、措施，季度有情况分析，年终有总结评比；挂职干部每周到社区开展工作不少于半天，并及时、如实填写《纪实手册》（每年1本）。
2、联抓社区组织。配合结对社区抓好“五好”党组织（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）创建工作；单位负责人每年到社区讲授党课不少于2次；每月参加1次社区党建工作联席会议（由街道党工委牵头，每季度召开1次）；协助建立社区事务公开栏。
3、联建精神文明。协助社区围绕“讲社会公德，做文明市民”主题，开展思想教育工作；开展学习型居民、学习型家庭评选活动；协助社区建立阅览室，藏书不少于500册；协助社区围绕“细微之处看形象，文明行为大家谈”主题，广泛开展系列宣传实践活动；协助社区围绕“打造文化品牌，建设和谐社区”主题，积极开展“一社区一特色，一社区一品牌”活动；协助社区每年举办5次以上的社区特色文化活动。
4、联保社区稳定。配合社区以“平安社区”建设为重点，开展科技创安和群防群治工作，每月参加1次社区社会治安情况分析会；建立健全联动单位领导、街道和社区负责人联合接待信访制度；协助做好普法宣传、社区禁毒、社区矫正和帮教转化等工作。
5、联治环境卫生。帮助社区完善基础设施，协调解决路灯不亮、道路难行、排水管网不畅、环卫设施不全等问题；组织人员参加社区义务植树和义务劳动等活动；协助社区达到硬化、亮化、美化、净化标准；带头落实本单位卫生达标和“门前四包”责任制；协助社区以创建“绿色社区”、文明楼院为载体，大力开展宣传教育活动。
6、联办公益事业。配合社区做好公共服务，完善社会救助体系；协助社区规范设置卫生服务机构，建立“六位一体”的社区卫生服务体系；协助社区推进志愿者队伍建设，定期组织社区志愿者服务活动；协调驻区单位共驻共建，共同开展便民服务活动。利用春节、中秋、国庆节等时机，对社区内困难家庭和特困职工开展帮扶活动。
7、完成市联动共建领导小组交办的其它工作任务。
（二）结对社区的主要任务
1、成立工作机构。建立联动共建活动相应机构；制订、实施联动共建工作计划；每季度接受区联动共建工作领导小组办公室综合检查1次；明确专人与联动单位进行沟通联络，及时、如实填写《纪实手册》。
2、联抓社区组织。开展“五好”党组织创建工作；每月参加1次社区党建工作联席会议；建立社区事务公开栏；加强对社区居委会、群团组织、民间组织的指导，居民对社区党组织和党员作用发挥满意率、对社区群团组织工作满意率达85%。
3、联建精神文明。围绕“讲社会公德，做文明市民”主题，开展学习型居民、学习型家庭评选活动；建立阅览室，藏书不少于500册；围绕“细微之处看形象，文明行为大家谈”主题，广泛开展系列宣传实践活动；围绕“打造文化品牌，建设和谐社区”主题，开展“邻居节”、“文艺节”等“一社区一特色，一社区一品牌”活动；每年开展广场文化、楼院文化、家庭文化等社区特色文化活动不少于5次。
4、联保社区稳定。以“平安社区”建设为重点，开展科技创安和群防群治工作，每月召开一次社区社会治安情况分析会，完善人防、技防、物防“三位一体”治安防控体系；建立健全矛盾纠纷排查和有效化解机制，实行联动单位领导、街道和社区负责人联合接待信访制度；广泛开展法制宣传、社区禁毒、社区矫正和帮教转化等工作，居民对社区社会治安综合治理满意率达85%。
5、联治环境卫生。主动与联动单位沟通，请其帮助社区协调解决基础设施不完善、路灯不亮、道路难行、排水管网不畅、环卫设施不全等问题；开展义务植树和义务劳动等活动；落实卫生保洁制度，确保社区达到硬化、亮化、美化、净化标准；开展“绿色社区”、“文明楼院”、“环保小卫士进社区”和争当“环保家庭”等活动。
6、联办公益事业。做好公共服务工作，完善社会救助体系，开展百姓互帮互助；规范设置社区卫生服务机构，建立“六位一体”的社区卫生服务体系；建立社区志愿者队伍，定期组织“送岗位、送知识、送健康、送安全、送温暖”志愿服务活动，推进社区服务社会化；协调驻区单位共驻共建，共同开展便民服务活动；按照有关标准和要求，向联动单位推荐困难家庭和特困职工。
7、完成区联动共建领导小组交办的其它工作任务。
（三）联动共建领导小组成员单位的主要任务
联动共建领导小组成员单位明确一名领导分管联动共建工作，责任处室的负责人作为联络员；参加联动共建领导小组办公室召开的联络员会议，完成交办的任务；建立联动单位挂职干部与职能部门联络员定期联系制度，及时解决挂职干部、社区群众反映的问题，保证职责范围内问题能够及时有效解决。
四、工作要求
（一）加强组织领导力度
市委、市政府成立全市联动共建工作领导小组，加强对全市联动共建工作的指导协调。市联动共建领导小组下设办公室，办公室设在市级机关工委，负责对联动共建工作的具体指导、工作推进和督查考核。各区、各联动单位也要成立相应机构，全面负责本地区、本单位联动共建工作，主要负责同志要亲自过问、靠前指挥，经常深入社区了解共建工作进展情况，协调解决突出问题；分管领导、街道干部和挂职干部为直接责任人，具体组织，搞好对接，抓好落实。实行行政事务进社区准入制度。对批准进入社区的事项，由市联动共建工作领导小组统一扎口，执行“权随责走，费随事转”的规定，切实减轻社区负担。
（二）加强督查指导力度
全市联动共建工作启动后，市联动共建工作领导小组办公室成立综合协调组和若干个督查考核组，加强对各区、各单位联动共建工作的督查指导，既看规定动作是否到边到位，又看自选动作是否创新创优。在坚持落实联动共建工作总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，各区、各联动单位根据各自实际，与结对社区进行充分沟通协商，大胆探索，创新工作思路，有针对性地提出联动共建的目标任务和落实举措，因地制宜地对联动共建工作的内容、措施和时间作出具体安排。要坚持统筹兼顾原则。联动共建工作既要讲成本、重实效,杜绝图形式、走过场，又要与本部门、本单位工作和实际紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，达到了解民情、锻炼干部、转变作风、提高效率、服务基层、方便群众的效果。
（三）加强考核奖惩力度
市联动共建办公室每个季度要通报一次联动共建工作情况，年终会同有关部门对联动单位进行全面考核。适时通报考核结果，对年度考核前20位和后5位的联动单位，在年度目标考核和软环境建设考评中加、扣分；在干部年终考核工作中，增加、减少优秀比例；纳入文明单位两年一次的考核范围。
由各区联动共建办公室牵头，对社区联动共建工作每季度综合检查1次，年终综合考评1次，检查考评结果在各社区公示；考评结果与收入挂钩，实行“固定报酬+绩效报酬”制度；建立群众民主评议制度，根据社区工作人员民主评议结果和联动共建工作综合考评结果，适时调整社区工作人员的岗位。
（四）加强宣传报道力度
要高度重视联动共建的宣传工作，运用多种形式，广泛宣传联动共建工作的目的意义、目标任务和措施经验，提高群众知晓度，强化广大干群的参与意识。市联动共建办公室要定期编发联动共建工作简报，并在《机关家园》网站设立专门栏目，及时反映联动共建工作动态；各区、各单位要通过广播、电视、报刊、简报、网站、板报、信息栏等多种形式，宣传报道联动共建工作的先进经验和典型做法。新闻媒体要对联动共建活动开展情况跟踪报道，对工作不力的单位和不文明现象加大曝光力度。要广泛接受社会监督，通过市民学校等载体，积极引导市民对联动共建工作献计献策，为联动共建营造浓厚的社会氛围。
附：2009年度全市联动共建工作推进表
连云港市联动共建工作领导小组办公室
2009年10月21日
2009年度全市联动共建工作推进表
| 序号 |
具 体 内 容 |
责任单位 |
完成时间 |
备注 |
| 1 |
召开全市机关企事业单位和社区联动共建工作会议 |
市联建办 |
10.21 |
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| 2 |
各区成立机构负责联动共建工作；成立机构文件、区分管领导、牵头负责人、工作人员和各街道、结对社区负责人名单、职务及联系电话报送市联建办 |
各区 |
10.30 |
市联建办汇总下发 |
| 3 |
各机关企事业单位成立联动共建领导小组，单位主要负责人为第一责任人，明确1名分管领导和挂职干部；并报送领导小组成立文件和挂职干部名单 |
各联动共建单位 |
11.10 |
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| 4 |
市联动共建领导小组成员单位要明确责任处室，责任处室的负责人为联络员，直接联系社区；实行联动单位挂职干部与联络员定期联系制度，及时解决挂职干部、社区群众反映的问题，保证职责范围内问题能够及时有效解决 |
市联动共建领导小组成员单位 |
名单报送市联建办 |
| 5 |
市直机关企事业单位要主动与各区联动共建办公室联系，分管领导带队，尽快到结对社区衔接，挂职干部到结对社区任党支部副书记 |
各联动单位 |
11.20 |
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| 6 |
市级机关企事业单位和挂职干部在对接、协商基础上，了解结对社区有关情况，结合单位实际，明确联动共建目标、内容、形式和方法；深入社区开展宣传调研工作 |
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| 7 |
结合市联动共建领导小组的有关要求，市级机关企事业单位要在社区组织联抓、精神文明联建、社区稳定联保、环境卫生联治和公益事业联办等方面作出贡献；力争初见成效，及时总结经验 |
12.30 |
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| 8 |
督查联动共建工作开展情况；调阅部分单位纪实手册 |
市联建办 |
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注：1、市联动共建领导小组办公室简称“市联建办”
2、市联建办的联系电话：85833370 传真：85831552
邮箱：lsx0019@126.com
通讯地址：市行政中心21楼2121房间 邮编：222006
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