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在全市机关党的工作会议上的讲话
2007/2/6 16:12:33   来源:             打印本页   

     (2007年2月6日)
  
   同志们:
   今天,我们召开全市机关党的工作会议,回顾总结去年的工作,研究部署今年的任务,推动全市机关党组织深入学习贯彻十六届六中全会和省市党代会精神,动员和组织机关广大党员干部围绕全市工作大局做好新一年党的工作,为“全面奔小康、重振连云港”作出新的贡献。
   刚刚过去的2006年,全市上下在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,认真落实科学发展观,紧紧围绕“全面奔小康、重振连云港”的奋斗目标,全面掀起大开发、大建设、大发展热潮,经济发展又好又快,人民生活持续改善,和谐社会构建扎实有力,夺取了“十一五”开局之年的首战全胜。这些成绩的取得,是全市人民共同努力奋斗的结果,也凝聚着机关广大党务干部的辛勤汗水。去年以来,市级机关工委在市委的正确领导下,紧紧围绕市委中心工作,积极探索机关党的工作的新思路、新方法,团结和带领各级党组织与时俱进,开拓创新,全面加强机关党的思想、组织、作风建设,为推进“跨越发展、崛起腾飞”提供了强有力的思想组织保证。特别是组织市级机关开展“看东部、鼓干劲、促发展”专题活动、学习型机关建设、软环境建设等有特色、有影响的工作,不仅成为提高机关党组织凝聚力战斗力、提高党员干部能力素质的重要载体,而且已经有效地融入全市整体发展大局之中,产生了多方面的积极效应。市委书记王建华对市级机关工委组织的“看东部、鼓干劲、促发展”活动给予高度评价,市委对市级机关工委的工作是满意的。借此机会,我代表市委向同志们表示诚挚的感谢和亲切的慰问!
   今年是党的十七大召开的喜庆之年,是全面落实省市党代会战略部署的开局之年,也是推进我市跨越发展的大突破之年。全市机关党组织要围绕迎接十七大、学习十七大、贯彻十七大和全面落实省市党代会精神,进一步加强和改进自身建设,努力在推进科学发展、促进社会和谐、转变机关作风等方面发挥更大的作用。关于今年全市机关党的工作,钟敏同志将作具体部署。下面,我先讲几点意见:
   一、把深入学习贯彻省、市党代会精神,特别是市委十届三次全会精神作为当前最重要的政治任务
   省第十一次党代会对今后五年全省经济社会发展和党的建设作出了战略部署。市第十次党代会明确提出了“全面奔小康、重振连云港”的目标任务。市委十届三次全会在认真总结去年工作的基础上,科学谋划今年工作,提出要使新的一年成为跨越发展大突破之年。学习领会好、贯彻落实好省市党代会精神和市委十届三次全会精神,是当前全市各级党组织最重要的政治任务。机关在全市工作中所处的枢纽地位、承担的重要职责和具有的特殊影响,决定了机关党组织必须带头落实好这个政治任务。我们务必要以高度的政治责任感和使命感,充分发挥主动性和创造性,采取有效措施,切实推动整个机关抓好落实,抓出成效。
   一要在进一步形成对省市党代会精神、市委十届三次全会精神的共识上求实效。省市党代会精神和市委十届三次全会精神集中体现在大会报告中。认真学习、深刻领会和准确把握省市党代会精神和市委十届三次全会精神,必须认真研读报告,融会贯通,做到研究深、领会透、贯彻好。要广泛开展学习讨论活动,通过举办培训班、学习交流会、辅导报告等形式,组织学习和讨论,力求吃透精神,领会精神实质,特别是要正确把握、深刻理解党代会上提出的新观念、新任务、新要求、新措施,自觉地把思想认识和具体行动统一到省市党代会精神上来,进而带动和促进全市范围内形成广泛共识,真正把党代会精神形成的统一意志、确定的行动纲领,转化为机关党员干部和全市人民的共同追求和自觉实践,把各方面的智慧和力量汇集到为大会确定的目标任务而奋斗上来。要引导机关党员干部特别是领导干部紧密联系实际,深入研究思考省市党代会精神和市委十届三次全会精神如何在本部门、本单位具体贯彻落实,努力在工作上有新思路、部署上有新举措、方法上有新突破、落实上有新成效。
   二要在服务好中求快、全面突破的大局上求实效。围绕中心、服务大局,是机关党的工作的生命力所在,实现好中求快、全面突破是全市工作的大局。学习贯彻省市党代会和市委十届三次全会精神的成效如何,关键看服务大局的成效。机关各级党组织要牢固树立大局意识,自觉把机关党的工作放在大局中来谋划、来部署,坚持在大局中定位、在大局下行动,把服务于“好中求快、全面突破”,服务于“全面奔小康、重振连云港”,贯穿到机关党的工作的各个环节。要找准服务大局的切入点和着力点,立足自身职能和本职岗位,争当我市跨越发展、科学发展、和谐发展的促进者。要推动机关把转变工作作风、破解发展难题作为服务大局的主攻方向,动员机关干部深入基层,锐意进取,主动为基层排忧解难,积极为发展献计献策。要坚持把机关党的工作与业务工作一起总结考核,真正做到两个安排同步,两项责任同担,两个成效同要。
   三要在以机关和谐带动社会和谐上求实效。建设和谐机关,既是建设和谐社会的重要组成部分,又是构建社会和谐的重要前提条件。我们要从构建和谐社会的战略高度,积极开展和谐机关创建活动,倡导和谐理念,培育和谐精神,建设和谐文化,进一步融洽机关党群、干群关系,切实解决好干部职工普遍关心的突出问题。机关的各项工作都要讲科学、讲民主、讲法治,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,努力营造风清气正、规范有序、团结奋进、充满活力的和谐氛围,更好地担负起机关在全市和谐社会建设中的重大责任,在全社会发挥好导向和示范作用,以机关和谐引领和带动社会和谐。机关党组织要坚持和完善民主集中制,积极发展党内民主,落实党员民主权利,在民主的基础上增强党的团结统一,以党内和谐促进机关和谐。
   元旦期间,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝专程来到我市慰问群众,并发表了重要讲话,将连云港的发展摆上国家战略层面,给连云港带来了重大的历史性机遇,也赋予了连云港在全国区域发展中的重大使命。机关党组织要把学习温家宝总理的重要讲话精神与学习省市党代会精神一并纳入学习计划,精心组织,深入学习,坚决贯彻总理的重要讲话精神,全力以赴推进连云港的跨越发展。
   二、扎实推进学习型机关建设
   机关担负着领导管理全市经济社会发展各方面工作的职能,处于承上启下的枢纽地位。机关党员是机关工作人员和领导干部的主体,是全社会的中坚力量。这种特定的地位和作用,决定了学习型机关建设应当走在全市前列,为各条战线发挥好导向、示范和辐射作用。
   一是坚持用党的理论最新成果武装机关党员干部。建设学习型机关,必须把思想理论建设放在首位。科学发展观集中反映了十六大以来我们党理论创新的重大成果,集中体现了我们党指导发展的世界观和方法论,是推进社会主义经济、政治、文化、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。我们要在把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想不断引向深入的同时,把抓好科学发展观和构建社会主义和谐社会思想的学习,放在理论武装的突出位置,教育和引导机关党员干部加深对这两个重大战略课题的理解,进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性,强化以人为本的理念和执政为民的宗旨,不断提高机关推进科学发展、和谐发展的决策力和执行力。
   二是把造就“三宽型”机关干部作为基本任务。建设学习型机关,必须把落脚点放在造就一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型干部队伍上,这是我市实现“跨越发展、崛起腾飞”的先导力量,也是加强党的执政能力建设和先进性建设的基础性工程。机关党员干部的素质、才干、境界,如同反映全市党员干部状况的一面镜子,必须带头加强学习、善于学习,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要紧贴全市发展的实践,以正在做的事情为中心,按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,组织党员干部重点加强经济、科技、法律、城市规划、社会管理等方面知识的学习,切实解决“知识恐慌”和“本领危机”问题。学习的目的全在于运用,要大力发扬理论联系实际的学风,坚持学用结合、学以立德、学以增智、学以资政。要创新干部学习培训的理念,改进干部学习培训的方式,更好地满足干部个性化、差别化的学习需求。要建立健全干部学习培训的考核激励机制和监督约束制度,形成促进干部自觉学习、终身学习的长效机制。
   三是把弘扬“三创”精神作为学习型机关建设的重要内容。“创业创新创优”的新江苏精神,是民族精神和时代精神在江苏的具体体现,也是连云港致力跨越发展、推进崛起腾飞的精神支柱。一个不断学习、善于学习的学习型机关,必然是一个勤于创业、敢于创新、勇于创优的创造型机关。机关党组织要成为“三创”精神的倡导者和“三创”实践的推动者,必须把弘扬“三创”精神作为学习型机关建设的重要内容,强力推进机关的思想解放和观念转变,充分尊重基层和群众的创造实践,坚决破除一切不利于“三创”精神的思想束缚、体制障碍和陈规陋习,建立起鼓励“三创”的长效机制,营造出支持“三创”精神的浓厚氛围,促进机关各项工作的持续创新,激励广大党员干部在本职岗位上争先创优。要以“三创”精神加强和改进机关党的建设,使机关党的工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
   三、坚持不懈抓好机关作风建设
   机关作风直接和集中地反映着党风政风,机关作风状况事关党和政府的形象,事关党同人民群众的血肉联系。当前,全市上下正在加大力度推进软环境“二次革命”,这是港城跨越发展、崛起腾飞的需要。机关党的工作能不能在全局工作中有位置,最根本的是要为发展搞好服务,这是机关党建工作一项最主要的任务。各级机关党组织要按照市委的要求和市级机关工委的部署,突出“为发展服务、为基层服务、为群众服务”的主题,精心组织,狠抓落实,确保机关作风建设取得实效。
   一要以文明机关创建为龙头,着力提高创建水平。开展精神文明创建活动,其目的在于促进机关物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,为机关业务工作的完成提供思想保证。深入推进机关文明创建工作,要找准结合点,紧紧围绕市委、市政府的工作大局,围绕机关的中心工作来开展。各单位要根据自身特点和实际情况,找准创建活动与业务工作的最佳结合点,运用形式多样的有效载体,推进文明创建活动深入持久地开展。要把握着眼点,坚持以人为本,重在群众参与,重在提高素质。机关精神文明创建活动的主体是广大干部职工,创建活动的生命力在于干部职工的积极参与,创建活动的着眼点在于提高干部职工的思想道德素质和业务素质。因此,要不断丰富创建活动的内涵和形式,设计机关干部职工乐于参与、便于参与的活动载体,广泛动员和吸引干部职工积极投身于创建活动,赢得群众的信任和支持。要抓住落脚点,把转变作风,提升服务水平作为创建活动的目的。精神文明创建的核心就是要增强服务意识,提高服务水平。各单位要抓住“软环境二次革命”集中整治的机会,深入查找机关作风方面存在的突出问题,制定出操作性强的整改方案。对群众反映的突出问题,能够解决的要及时解决,不能及时解决的,要实事求是地向群众说明情况,以便取得他们的理解。与投资发展关系密切以及群众关注的重点部门和单位,要分别就服务发展、服务基层、服务群众的新措施、改进机关作风和加强长效管理的新办法向社会公开承诺,并在新闻媒体上公开,接受群众监督。
   二要以创建优质服务处(科)室为重点,进一步解决“中梗阻”问题。处室是机关最基本的工作单元,是基层干部群众接触较多的对象,也是意见易集中的对象。深入推进机关的作风建设,必须注重重心下移,抓好处室的作风转变。开展创建优质服务处室活动,要重点围绕五个标准来进行,即优化服务,提高效能,创新工作,完善制度,群众满意。要坚持创建活动的基本准则,在完成规定动作的基础上,大力倡导创新活动载体,把规定动作与自选动作结合起来。要注意选准突破口和切入点,紧紧抓住人民群众意见较大的重点领域、重点部门、重点岗位,以点带面,重点突破,促进创建活动整体推进。要坚持治标与治本相结合,既要着重解决当前存在的突出问题,严肃查处“中梗阻”等违反作风建设规定的人和事,又要积极研究影响处室服务效能和水平的体制性、根本性问题。要坚持领导带头与发挥处室主体作用相结合,把开展创建活动作为加强机关作风建设的有效载体,明确处室的负责人为创建活动第一责任人,使处室负责人真正动起来,变压力递减为压力递增。同时,要坚持领导带头,对于本部门、本单位、本系统存在的突出问题,首先从自身和领导班子查找原因,敢办敢管,带头整改,发挥领导的示范作用。
   三要以保证廉洁从政为目标,进一步加强机关党风廉政建设。最近,中央纪委召开了第七次全会,胡锦涛总书记作了重要讲话,他强调要全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,在各级领导干部中倡导八个方面的良好风气;同时,要把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,拓展从源头上防治腐败的工作领域。机关党组织要带头落实胡锦涛总书记提出的新要求和中纪委七次全会作出的新部署,坚持党要管党、从严治党、从严治吏,贯彻落实好标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。要突出一个“严”字,坚持对党员干部特别是领导干部严格教育、严格管理、严格监督,从思想道德教育这个基础抓起,加强党性修养,筑牢思想道德防线,自觉践行社会主义荣辱观,讲操守,重品行,生活情趣健康,慎重择善交友,注重防微杜渐,严格执行廉洁自律各项规定,始终保持共产党人的政治本色。要弘扬廉政文化,以“廉政文化进机关”为抓手,开展经常性的廉政教育特别是警示教育。要加强对党员领导干部的党内监督,特别是自下而上的民主监督,发现问题及时告诫和处理。要抓住正确行使权力这个关键,积极推行党务公开、政务公开,促进权力在阳光下运行。要加强对干部人事、行政审批、财务、司法、金融等重点部位权力运行的制约和监督,尤其要扩大对权力运行的社会公开监督。
   四、切实加强对机关党建工作的组织领导
   机关各部门要完成今年繁重的工作任务,更好地服务于全市的工作大局,离不开机关党组织的促进、保证和监督作用。要切实加强对机关党建工作的组织领导,进一步巩固和扩大先进性教育成果,努力把机关党的工作提高到一个新水平。
   一要认真落实部门党组(党委)抓机关党建的工作责任制。部门党组(党委)的领导核心作用,既体现在对本部门业务工作的领导上,又体现在对机关党建工作的指导上,这是党章赋予的重要责任。实践证明,没有领导责任制的落实,机关党员教育、管理、联系群众的制度就可能落空。去年中央下发的保持共产党员先进性长效机制四个文件,以及《中共连云港市委关于加强和改进机关党的建设工作的意见》(连发[2006]2号),对部门党组(党委)抓党建的政治责任和工作任务都作出了明确规定,我们一定要认真执行、抓好落实。部门党组(党委)要牢固树立不抓机关党建是失职,抓不好党建工作是不称职的观念,真正把是否重视指导机关党建,作为衡量党组(党委)成员思想政治素质和领导能力水平的重要标志,把建设一流队伍、培养一流作风、完善党建制度作为党组(党委)工作的重要目标。各部门党组(党委)书记要认真履行第一责任人的职责,坚持把机关党建工作纳入机关整体工作通盘考虑,带头落实机关党建工作的责任制。按照中央文件规定,部门党组(党委)每年要向上级党组织书面报告基层党建工作情况。市级机关工委要会同有关部门对落实党建责任制情况进行检查和考核,切实加强和改进机关党建工作的领导,加强对县区级机关工委的工作指导,不断提高全市机关党的工作水平。
   二要着力提高机关党委领导基层党建工作的能力和水平。建立健全机关党委的工作机构,形成机关党委领导有力、责任明确、运转有序、保障有力的领导机制和工作机制,是加强机关基层组织建设的前提条件。需要强调的是,兼任机关党组织书记的党组(党委)成员,对抓好机关党的建设负有义不容辞的责任,一定要防止“兼而不管”或“管而不到位”的现象,注意处理好党建工作和业务工作的关系,切实加强对党务工作知识的学习,切实担负起机关党建工作组织者和实施者的重任,真正做到思想到位、工作到位、精力到位。要创新机关党建工作的方法手段和活动载体,紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署和部门的中心工作,开展一些有影响、有声势、有作用、有效果的活动,充分发挥机关党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要重视加强机关党的基层基础工作,激活基层党支部这个党组织的“细胞”,健全和落实支部组织生活制度,使支部活动的开展经常化、制度化,使每一个党员包括党员领导干部始终生活在党组织的教育之下、党内制度的约束之下、其他党员的监督之下。
   三要努力建设高素质的机关党务干部队伍。从一定意义上说,机关党务干部队伍的素质决定着机关党的工作的水平。市级机关党组织要重视抓好党支部书记的教育培训,进一步落实好“一岗双责”制度,建立和完善考核评价机制,全面提高他们做好机关党务工作的能力。要注重挑选后备干部和优秀年轻干部到机关党务工作岗位锻炼,加强党务干部的选拔、培养、使用、交流。各部门党组(党委)和机关党委要切实帮助基层党组织解决开展活动等方面的实际问题,为基层党组织创造必要的工作条件。
   同志们,新的形势和新的任务,对机关党的建设提出了新的更高要求,也为机关党的建设带来了新的契机,我们必须大力加强机关党的建设。机关党组织和广大党务工作者要在市委的正确领导下,进一步增强使命感、责任感,围绕中心,服务大局,与时俱进,开拓创新,以奋发有为的精神状态,以求真务实的工作作风,努力打造机关一流的服务品牌,把机关建成全市“大突破之年”的形象窗口,以更加优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!
   同志们,春节即将到来。借此机会,我向机关党务工作者和广大机关党员干部致以节日的祝贺,祝大家身体健康,工作顺利,阖家幸福,万事如意!
  

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