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第四讲 站在时代潮流的前头,以改革的精神建设党
2003/8/19 11:31:22   来源: 中央党校党建部教授、著名党章研究学者 叶笃初(教授)            打印本页   

     党的领导和党的建设,在《“三个代表”重要思想学习纲要》(以下简称《纲要》)中占有重要地位,《纲要》第十四、十五章,集中对党的领导和党的建设的重大理论与实践问题,作了一系列新的总结、新的概括、新的阐明。
  
   江泽民同志在深入探索我国社会主义现代化建设规律的同时,紧紧围绕建设什么样的党、怎样建设党,进行了长期的深入的思考。他强调一定要从新的实际出发,以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题,使党始终保持先进性和纯洁性,充满创造力、凝聚力和战斗力。
  
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   首先是建设什么样的党的问题。我们中国共产党是80多年的党。随着环境的变化、任务的变化以及我们党的队伍本身的变化,我们就要不断的、科学的、正确的认识和解决建设什么样的党的问题。过去解决了这个问题,革命、建设和改革都取得了胜利。现在提出的问题是在新的历史条件下建设什么样党的问题,要适应新的历史条件的变化,进行新的思考。围绕这个问题,《纲要》第十四章中从六个方面,展开性地作了阐述说明:即党的领导地位,党的性质和使命,党的最高纲领和最低纲领,党的阶级基础和群众基础,党的先进性和始终站在时代前列,党同青年的关系。
  
   其次是怎样建设党的问题。时代在发展,形式在变化。我们主观和客观所处的环境条件在变化。所以建设什么样党的问题,怎样建设党的问题,也必须与时俱进地作出回答和解释。解决了的问题可能又出现新的问题,或者曾经这样解决取得了好的效果,但在新的历史条件下就需要补充新的考虑、新的办法来进一步使它得到更好的解决。所以在考虑建设什么样党的问题和怎样建设党的问题时,我们始终都要不断的解放思想、不断的总结经验、不断的与时俱进。围绕这个问题,《纲要》第十五章从六个方面加以说明:推进党的建设的总要求,思想理论建设,民主集中制的建设,干部队伍建设,基层组织建设,从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。
  
   下面,从三个方面重点进行说明:
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   一、创造性地认识和解决党的建设问题
  
   党的建设是我国革命的一大法宝,也是我国改革开放和现代化建设的一大法宝。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承,但形成于一个新的历史条件。面对着新的情况和新的任务,在认识和解决党的建设问题上,“三个代表”重要思想具有鲜明的新的历史特点。正如胡锦涛同志所指出的:“江泽民同志高举邓小平理论伟大旗帜,以审时度势的领导才能、与时俱进的政治勇气和励精图治的工作精神,为中国特色社会主义事业的发展建立了卓著的功勋,赢得了全国各族人民的衷心爱戴和国际社会的普遍赞誉。尤其是他集中全党智慧创立的‘三个代表’重要思想,对于我国各项事业的发展具有重大而深远的指导意义”。在认识和解决党的建设的问题上,《纲要》提出了“两个创造性”的概括:即“创造性地把党的建设同当今世界和当代中国的发展趋势,同我国社会主义的自我完善和发展,同实现中国特色社会主义的宏伟目标和各项任务联系起来。”“创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题。”这其中,一个创造性说得是联系,再一个创造性是说回答了建设什么样的党和如何建设党的问题。
  
   这两个创造性是紧密联系的。前一个是前提,是思路和方法问题,后一个是结果,是作出的科学判断和结论。为了正确的认识和解决我们党的建设问题,包括建设什么样的党,怎么建设党的问题,首先要有一个思路和方法,这个思路方法是正确地、科学地、符合实际地,因而,作出的判断和结论就是科学的。没有前一个,也就没有后一个。要把党的建设同大势、大局、大任联系起来,不要把党的建设孤立地、单独地、抽象地思考。当今世界和当代中国的发展趋势就是“大势”;我国社会主义的自我完善和发展这就是“大局”;宏伟目标和各项任务就是“大任”。党的建设同这三者联系起来,就赋予了党的性质、宗旨、任务和党的指导思想以新的时代内容和时代特征。由此,也就在完全科学的基础上,结合党的建设历史经验和优良传统,回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题。
  
   大势、大局、大任的具体说明。“大势”就是当今世界和当代中国的发展趋势,包括国际的和国内的局势的变化和发展。所谓“大势”,第一是国际局势。主要是指冷战结束之后国际局势的深刻变化。主要表现在这几方面:第一,世界的多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展。世界多极化主要是在政治力量的较量方面,但和平和发展仍是时代的主题。第二,霸权主义和强权政治有了新的表现,恐怖主义危害上升,世界很不安宁。第三,科技进步日新月异。以信息技术为核心的高新技术的发展,极大的改变了人们的生产生活方式和国际经济政治关系。所以,以经济为基础,科技为先导的综合国力竞争更加激烈。
  
   再有,是国内形势。主要表现在以下几个方面:第一,十一届三中全会以来取得了很大的成就,特别是十三届四中全会以来,我国的改革开放和现代化建设波澜壮阔。这是基本事实,是我们从干部、党员到群众,各个方面、各种层次都能有感受的。这表现在我们应对一系列关系到我国主权和安全的国际突发事件;战胜了政治经济领域和自然界出现的困难和风险,接受了一次又一次的考验。包括八九年和八九年以后一段时期出现的政治风波、九七年下半年的亚洲金融危机、一百多年以来都没有出现的九八年三江大水等大的自然灾害。我们经受了一次又一次的考验,使得改革开放和现代化建设始终沿着正确地方向破浪前进。第二,我们胜利实现了现代化建设三步走战略的前两步目标,进入了全面建设小康社会的发展阶段。我们生产力水平大幅度的越升,综合国力显著的增强,国际地位进一步提高,政治稳定、民族团结。第三,改革开放和社会主义市场经济的发展出现了许多新的变化、新的情况、新的问题。社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。加入世贸组织以后对我国经济社会还会带来进一步的影响。这对我们许多人来说并不是都有思想准备和完全认识的。这就是“大势”。
  
   “大局”是指我国社会主义的自我完善和发展。所以党的建设要注意和大局联系起来。一是改革,二是发展,社会主义自我完善就是改革,就是要发展,这是大局,是所有事情都离不开的大局,党的建设也离不开,而且要服务这个大局。我们的改革现在处在重要的时刻,我们要在各个方面形成和社会主义初级阶段基本国情相适应的、比较成熟的、比较定型的制度。要使生产关系适应生产力的发展,使上层建筑适应经济基础的发展,使中国特色社会主义充满生机和活力,这就是“大局”,是党的建设离不开的大局。现在各方面要形成和社会主义初级阶段基本国情相适应的基本成熟的、比较定型的制度。若干年前,小平同志强调,希望在建党一百周年时,各方面都定规。所以,现在的大局就是要使中国特色社会主义充满生机和活力。改革将是全面的,有经济基础、有上层建筑,有经济体制、有政治文化体制。有体制层面的改革,还有思想观念层面的改革。所以它的影响是巨大的深刻的。党的建设不能离开这个大局。
  
   “大任”要和我们实现中国特色这会主义的宏伟目标和各项任务联系起来。小平同志设计了分三步走基本实现现代化的蓝图。第一步,从1981年—1990年国民生产总值翻一番,解决人民的温饱问题。第二步,从1991年到20世纪末要使国民生产总值再增长一倍,人们生活达到小康水平。这就是前两步目标,到了20世纪末,我们已实现了前两步。现在我们的任务是要实现第三步目标。十六大报告和江泽民同志一些重要讲话对于我们的宏伟目标和具体任务都作了说明,就是要实现全面建设小康社会这个目标。我们现在所达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我们生产力和科技教育比较落后,我们实现工业化和现代化还有很长的路要走,地区差距扩大的趋势尚未扭转,农村的绝对贫困人口还有三千万。我们实现了前两步的目标,现在要进入全面的小康,就要把地区差距扩大的趋势扭转过来,使农村来自城镇的比较困难的低收入人群生活有所提高,有所改善。我们要在21世纪的第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番,形成比较完善的社会主义市场经济体制,使人民的小康生活更加宽余。然后,再经过十年的努力,到建党100年时使国民经济更加发展,各项制度更加完善。我们在今后一段时期的目标就是全面建设小康社会。我们要基本实现工业化,建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系,使得社会保障比较健全,社会就业比较充分,家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活。除了经济方面的一些任务之外,社会主义的民主要更加完善,全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。可持续发展的能力不断增强,生态环境要得到改善,自然利用的效率要显著提高。总之,我们说的大任就是全面建设小康社会的目标。
  
   二、党是中国特色社会主义的领导核心
  
   建设什么样的党?如果用一句简短的语言,就是使党始终成为领导改革开放和社会主义现代化建设的核心力量。《纲要》第十四章的题目是“坚定地站在时代潮流的前头”,副题是:“关于中国特色社会主义的领导核心”。一个题目一个副题,从时间和时空角度上回答了建设什么样的党的问题。站在时代潮流的前头,这是时间;中国特色社会主义的核心力量,这是空间;领导核心,这是位置。一个说的是时间要在潮流的前头,一个说的是位置或者说是空间是中国特色社会主义领导核心。领导核心指的是什么?习惯上说党的领导就是政治、思想、组织的领导。《纲要》讲到党的领导包括了一些新的内容和新的概括,把政治、思想和组织的领导具体化了,概括为五层意思:第一,坚持党对国家大政方针和全局工作的政治领导;第二,坚持党对军队和其他人民民主专政的国家机器的绝对领导;第三,坚持党管干部的原则;第四,坚持党对意识形态领域的领导;第五,坚持共产党领导的多党合作;以上就是党的领导的内容和涵义,就是讲坚持党的领导所遵循的基本原则。这样的概括、这样的说明就更加具体、更加充实也更加丰富,这对我们正确认识党的领导地位特别是站在时代潮流前头作为领导核心这个地位,得到更加完全的、更加充实的理解。
  
   建设什么样的党?为什么要建设这样的党?《纲要》当中沿用了十六大报告中的一段话:我们党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党,这是一个变化,一个发展,一个动态的过程。过去我们是领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,现在我们是领导人民掌握全国政权并长期执政的党,这是一个事实,从过去到现在的事实。我们已从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这又是一个发展,一个过程。一句话“党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况,都发生了新的重大变化。”这两个概括就反映了地位、环境、历史任务、自身状况的发展变化。这个变化是一个动态的,是历史到现实的,是客观存在的。我们建设这样的党还有没有问题呢?从根本方向、原则上应该说没有什么问题了,全党的认识都是一致的,全国的人民也都是这样的认识和理解的。但在具体应用当中和实际生活方面,建设什么样的党。还存在一些问题,还有一些糊涂认识。我们还要做出许多努力,要防止、克服和纠正实际生活中存在的不正确的倾向。我们要进一步认识,加深理解。江泽民同志在这个问题上的重要贡献之一就是提出怎样具体地历史地认识党的先进性、怎样做到始终保持我们党的先进性问题。江泽民同志说:“看一个政党是否先进,是不是工人阶级的先锋队,主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的,是不是代表社会发展的正确方向,是不是代表最广大人民的根本利益。”又说:“党的先进性是具体的、历史的,必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察,放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察,归根到底要看党在推动历史前进中的作用。”这一段话是对马克思主义的发展,是对理论的新贡献。中国共产党是始终保持先进性的党,在过去的战争年代为夺取政权而奋斗,进行所有制的变革和社会主义的改造。我们的社会主义制度基本建立以后,经过不断的改革完善,包括进行改革开放建立社会主义市场经济,实现现代化,取得了很大的成绩。这就是党的先进性在当代历史条件下具体表现,所以我们领会党关于先进性的论断,对于我们理解建设什么样的党,怎么保持党的先进性有很重要的意义。江泽民同志提出:坚持党的先进性,要用时代发展的要求审视自己,以改革的精神加强和完善自己。这里说了两层意思:要用时代发展的要求审视自己;以改革的精神加强和完善自己。要从三个方面做到:第一,既善于总结成功的经验,又善于记取失误的教训;第二,既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进,又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力;第三,既善于认识和改造客观世界,又善于组织引导干部和党员在实践中加强主观世界的改造。所以说要用时代发展的要求审视自己,以改革的精神加强和完善自己,是需要下大功夫,需要不断努力的。只有这样才能使我们的这个党成为思想上、政治上、组织上完全巩固的始终站在时代潮流前面的带领人民团结奋进的坚强领导核心。本着这个思想,《纲要》从各个方面都对建设什么样的党作出回答,《纲要》指出中国共产党是中国工人阶级的先锋队同时是中国人民和中华民族的先锋队。两个先锋队的表述强调我们党从成立之日起,就把自己定为工人阶级的政党,始终坚持工人阶级先锋队的性质,同时我们党也深深扎根在中华民族之中,肩负着实现中华民族伟大复兴的庄严使命。党既要为工人阶级利益而奋斗,又要为中国人民和中华民族的利益而奋斗。这就是我们党的阶级性质。历史证明了我们党坚持了这一性质,我们党才团结和凝聚了全民族的力量,组成了浩浩荡荡的大军,赢得了民族独立和人民解放,取得了建设和改革的胜利。现在之所以继续强调并且把两个先锋队的表述写进党章,在党内进行教育就是因为我们作为一个执政的党,作为一个担负中华民族振兴的历史责任的党,要战胜前进道路上的各种困难和风险,开创中国特色社会主义事业的新局面,全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴,就必须把全国各族人民紧紧团结和凝聚在党的周围。《纲要》阐述了我们党的最低纲领和最高纲领的统一,党从成立的第一天起始终坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理,这是我们的最高理想和最终目标。但是实现共产主义是一个非常漫长的历史过程,需要一代又一代前仆后继不断奋斗,逐步才能实现。在社会主义初级阶段,我们党围绕建设富强民主文明的社会主义现代化国家要做出具体的努力,所以《纲要》强调说我们党是最低纲领和最高纲领的统一论者。我们为了建设富强民主文明的社会主义现代化国家,明确了中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策,提出了党在现阶段的基本纲领。志存高远,立足现实,我们既要有将来最高的理想目标又要扎扎实实从现在的所承担的历史使命和具体任务做起,这就是我们共产党人应有的政治品格和精神境界。
  
   《纲要》还指明了增强阶级基础、扩大群众基础以及党要赢得青年的问题,这些都是使我们党成为思想上政治上组织上完全巩固,始终站在时代前列带领人民团结奋斗的坚强领导核心所必要的。关于阶级基础、群众基础在十六大的报告以及在建党80周年江泽民同志的七一讲话当中都有全面充分的说明,我们党要成为思想上政治上组织上完全巩固,始终站在时代前列带领人民团结奋斗的坚强领导核心就需要加强青年的工作,青年代表未来,赢得了青年就赢得了未来,所以对我们这样一个身负历史重任的党,对于我们这个要始终保持先进性的党,赢得青年是在所必然。
  
   三、党的建设总要求和工作布局
  
   建设什么样的党和怎样建设党是紧密联系着的。《纲要》第十五章题为“以改革的精神建设党”,副题是关于中国特色社会主义的执政党建设,集中回答怎样建设党的问题。重点是明确了推进党的建设新的伟大工程的总要求,以及各个方面建设的具体任务及相互关系。
  
   《纲要》通过总结历史经验,揭示了我们党建设的基本规律是:党的建设必须按照党的政治路线来进行,围绕党的中心任务来展开,朝着党的建设总目标来加强,不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。这三句话分别说明党的建设同党的政治路线、党的中心任务以及党的建设具体工作与总目标的关系。第一,党的建设同党的政治路线的关系。党的建设必须按照党的政治路线来进行的。不能背离这个政治路线,这是方向。第二,党的建设和党的中心任务的关系。党的建设不能离开中心任务,战争年代主要是打仗,要通过武装斗争推翻旧制度,建立新中国。现在我们的中心任务就是经济建设,建设社会主义的现代化。建设中国特色社会主义的政治经济和文化。所以,党的建设要围绕中心任务来展开。第三,朝着党的建设的总目标来加强。党的建设的具体工作很多,有思想的、组织的、机关建设的、基层工作建设的等许多方面。党的建设的各个方面的具体工作和总目标要联系起来,要朝着党的建设的总目标来加强。这是规律性的说明和表述。
  
   经验证明,越是执政时间长了,越要抓紧党的自身建设。党的十六大提出了全面推进党的建设新的伟大工程,要做到“四个一定要”,这是有根本指导性的。一是,一定要高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,保证党的路线、方针、政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求;二是,一定要坚持党要管党、从严治党的方针,进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题;三是,一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力;四是,一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中,既立足于做好经常性工作,又抓紧解决存在的突出问题。这“四个一定要”就是高举旗帜、从严治党、改革完善、搞好布局。四个方面,其中心内容紧密联系,相辅相成,形成合力。
  
   《纲要》对党的建设主要方面和突出问题,提出了任务和要求。首先,加强思想理论建设。这是基础性的建设,是首要的任务,也是思想理论方面的基础性工作。以胡锦涛为总书记的党中央明确提出:最根本的是坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员。强调没有先进理论武装的党,不可能是先进的党;没有先进理论武装的共产党员,就不会有真正的党性,不可能发挥先进战士的作用。所以,《纲要》指出拒绝用先进理论武装头脑的人,就没有资格存身于党的行列。这是一个警示性的语言,很有指导意义。思想理论建设是基础的建设,中央部署兴起学习“三个代表”重要思想新高潮正是体现了这个精神。
  
   其次,发展党内民主、党内监督。按照民主集中制的要求,在指导思想、路线、方针、政策和重大原则问题上,要保持全党高度一致,维护中央权威,达到指导思想的统一,路线方针政策的统一和重大原则问题的统一,要在这三个方面保持全党的高度一致。在民主集中制建设方面,《纲要》也体现了这个精神。党内民主是党的生命,对人民民主还有着重要的示范和带动作用。所以,发展党内民主是现在以及今后一个时期内都是很重要的任务。党内民主是包括很广泛的、多方面的具体内容的一个概念。党内民主方面我们要做的工作很多,包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等,但目标是一个,就是党内民主制度化。因为制度是最根本的,是长期的、稳定的、全局的。要强调党内民主的制度化,要通过各种法规的制定实施来保障民主在我们实际生活当中发挥效应。
  
   第三,建设干部队伍。要遵循革命化、年轻化、知识化、专业化的四化方针来建立一个髙素质的干部队伍。这种髙素质的干部队伍培养选拔要体现在不拘一格、坚强磨练和人才辈出。
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   第四,作好基层工作。为了中心,服务大局,拓宽领域,强化功能。扩大党的工作覆盖面,提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。
  
   第五,加强作风建设和反腐败斗争。加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系,全心全意为人民群众,立党为公,执政为民,是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。绝不允许搞剥削阶级政党及其统治集团所追求的那种既得利益,也绝不能成为那样的既得利益集团。必须把立党为公、执政为民的信念深深扎根在全党同志特别是领导干部的心上,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。在任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。
  

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