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| [特稿] 市级机关十大优质服务标兵处室展示（六） |
| 2006/4/6 8:55:25 来源： 打印本页 |
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编者按：2005年，市级机关各单位以建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关为目标，广泛开展了优质服务处室创建活动，涌现出一批勤政、廉洁、务实、高效的优质服务处室。在各单位民主测评、自评申报的基础上，市委市级机关工委对照优质服务处室标准，通过不预告检查、媒体公示征求意见等方法进行了综合评定，授予市地方税务局税政二处等10个处室为2005年市级机关十大优质服务标兵处室称号，授予市委办公室总值班室等159个处室为2005年市级机关优质服务处室称号，在日前召开的全市机关党的工作会议上予以了通报表彰。
《机关家园》网站将于近期内陆续展示十大优质服务标兵处室的事迹，敬请关注。（排名不分先后）
2005年市级机关十大优质服务处室标兵——连云港工商局注册处（处室负责人：周军）
连云港工商局注册处是第一批进入审批中心的窗口单位，主要负责全市各类企业的登记注册工作。五年来，在市工商局和审批中心的领导下，认真履行职责，紧紧围绕促进全市经济建设这一中心，充分发挥工商职能作用，实施“零距离”服务，树立了良好的窗口形象，打造了一条服务地方经济发展的“绿色通道”。连续五年被市政府授予“十佳优秀窗口服务单位”称号；连续三年被市委、市政府授予“支持企业改革与发展先进集体”称号，连续三次获得市级机关“十大优质服务标兵处室”、“青年文明号”称号，2005年，被市文明委授予“2003－2004年度连云港市文明服务窗口”称号，今年初，被省质量协会、省总工会、团省委授予“江苏省用户满意服务明星班组”荣誉称号，全省行政机关只有两家获此殊荣。
一、转变思想，更新观念，将“服务”融入窗口工作
该处从优化我市投资发展环境和建设服务型工商的要求出发，深入开展爱岗敬业教育，从队伍内部自查自检，端正思想，促使全体工作人员团结一致，转变思想观念，加强服务意识和责任意识，形成了良好的团队精神。全体人员摆正位置、文明服务，使窗口工作做到了三个结合：依法登记与开拓创新相结合，严格把关与热情服务相结合；规范运作与提高效率相结合，从而将“服务”落到了实处。
为保证服务工作的扎实到位，该处采取严格措施，保证登记服务质量：一是实行定期学习制度，做到“三个及时”：及时学习新出台的法规、政策；及时改进工作方法，提高工作质量；及时请示难点和疑点问题，避免出现工作差错。二是建立责任追究制度，对没有模范遵守各项制度、措施的，严格按规定处理；定期开展用户满意评价工作，对服务工作的薄弱环节，认真分析原因，提出整改措施。三是建立健全了“首问负责制”、“明白纸”制、“限时办结制”，“延时、预约服务”等四项服务制度，进一步规范了服务行为。通过规范运作，制度管人的成效显现，目标任务圆满完成，工作效率、质量不断提高，经审批中心考核，每月实现了零投诉。
二、依法登记、分类指导，促进企业的发展
该处在工作中结合注册登记工作实际，适时调整并制订了一套切实可行的支持措施，在严格执法的基础上，充分运用企业登记政策，有力地促进各类企业的快速发展。
1、大力支持企、事业单位改革、改制。该处坚持全程服务、预约登记和上门服务的工作方法，为企业改制做好服务。在连云港外轮代理公司的改制过程中，积极靠前服务，先后组织三次协调会议，解决了改制中的全部难题，使企业顺利改制为有限公司。同时，该处还积极推进事业单位改制的工作，积极寻找改革、改制的新途径、新方法，使许多事业单位顺利通过了改制预案，走上了改制的道路。
2、积极支持各类市场主体的加快发展。一方面，积极支持民营企业的快速发展，想方设法帮助具备条件的大企业组建企业集团。2005年，该处共帮助4户民营企业实现了集团登记，提升了民营经济的规模效应。如连云港天明机械有限公司，因资产关系不清晰，并不具备企业集团的条件。该处认真研究了企业的资产状况，多次上门为企业出谋划策，最终实现了集团登记。同时，在该处的指导帮助下，民企取得自营进出口权工作有了历史突破，去年以来共有268户企业取得了自营进出口权，为民企参与国际竞争给予了强有力的支持。另一方面，该处积极支持国有企业的发展，支持国有经济组建企业集团。如奥神集团公司的规范登记中，该处积极与有关部门联系，并向政府报告有关情况，使长时间制约企业的资本问题得到了解决，顺利实现了集团登记。
据统计，五年来，该处共办理各类企业登记事项4万余件，无一件超过承诺期限，无一件引发行政诉讼或争议，圆满完成了登记注册任务。
三、开拓创新，科学管理，提高行政效能
该处在工作中解放思想、勇于实践、开拓创新、科学管理，出台了一些行之有效的工作方法和工作制度，大大提高了登记注册工作的行政效能。
1、推行“通行权下放，否决权上收”的“注册员”制度。通过对登记工作人员的高度授权，将企业登记由三个环节减少为一个环节，实行“一人受理、全程服务”。同时，登记人员没有否决权，如有登记申请需要否决的，必须报上级领导决定。这项制度实施以后，大大提高了工作效率，杜绝了“中梗阻”现象的发生。省工商局给予了充分肯定，2004年，市委以2号文件在全市进行了推广。
2、实行窗口“顺序受理人制度”。该处在全省首创了“登记窗口顺序受理人制度”。这个制度在充分授权的基础上，打破了窗口人员的业务分工，使每一个受理人员都有责任和权限受理登记窗口的所有业务，进一步提高了行政效能，提高了办事效率。省工商局给予了充分肯定，《连云港日报》在头版对这一制度进行了报道，连云港人民广播电台对此进行了专访。
3、推进企业登记并联审批制度。该处严格按照并联审批的工作要求，进一步推进并深化企业登记并联审批制度。据统计，实行并联审批制度后，行政审批从法定30日缩短到５个工作日，大多数企业取得营业执照的时间要比未实行“并联审批”前缩短三分之二以上，有效减少了企业的时间成本。
4、实行网上名称预先登记。一是将冠市名企业名称实行远程核准，自开通以来，共远程核准名称16000多个，方便了县、区的申请人。二是做好冠省名企业名称网上核准工作。今年以来共上报冠省名企业24个，有力支持了企业的发展。
四、改进工作作风，提升服务质量，争创文明窗口
该处在工作中积极推进和实践用户满意工程，团结一致，开拓创新，采取了行之有效的措施，不断改进工作作风，提升服务质量。
1、开展全面提升窗口服务质量活动。该处持之以恒的开展了“全面提升窗口服务质量活动”。在工作中创立“三有、四个一样、五主动”的服务标准，即：来有迎声、问有答声、走有送声；忙与不忙一个样、熟悉与不熟悉一个样、大企业与小企业一个样、是不是工商登记业务一个样；主动迎送申请人、主动为企业排忧解难、主动宣传业务知识、主动征求企业意见、主动改进服务工作。从而有力提升了窗口服务质量，收到了良好的社会效果。
2、坚持便民高效原则，尽最大努力服务于民。一是严守服务制度。在完善公示内容的基础上，坚决落实各项服务制度，利用多种形式方便群众、方便企业。二是坚持当场登记。该处自加压力，对能够当场登记的申请一律实行当场登记，使窗口的当场登记率达到86.6%，极大地提高了行政效率。三是坚持特事特办。对于重点项目、重点服务对象和招商引资项目，该处一贯坚持特事特办和免费全程代办，今年以来，共代办企业12户，收到了很好的社会效果。
3、推进“处所挂钩”，实现“三级飘红”。在市、县（区）红旗窗口创建的基础上，该处又将创建工作推向了工商所，实行了“处所挂钩”。选定一个基层工商所为联系点，通过处所联动，驻点指导，强力推进工商所的红旗窗口达标工作，使挂钩所的登记质量和服务质量有了明显提高。目前，处所挂钩的经验正在全系统推广，从而实现了市、县(区)、所登记窗口的“三级飘红”。
在市审批中心，该处充分发挥了工商登记机关的职能作用，积极主动地为企业服务，为政府建言献策，有力地促进了地方经济的发展。据不完全统计，五年以来，他们共为企业提供延时服务300余次，为企业提供上门预约服务100余次，为企业登记并联审批开具联办单1500多项，牵头召开联办会议69次，参与论证企业改制方案76次，参与协调重大招商引资项目48次，解决了很多企业的实际困难，也收到了丰硕的成果。在每月的“优秀窗口工作人员”评比活动中，该处每次都有四名以上的同志榜上有名；在每月的窗口评优中，工商登记窗口每次都位列“十佳”。该处以队伍的高素质、工作的高质量、服务的高水平，赢得了市委市政府、改发办、其他窗口单位和广大企业的赞誉，并收到企业的锦旗24面、表扬信60多封，树立了良好的服务型工商形象。《连云港日报》、《江南时报》、《江苏经济报》对该处的事迹进行了多次报道。省、市电视台多次进行了采访报道。
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