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争做苏北振兴的增长极
2006/2/15 9:45:49   来源: (2006年1月22日,根据录音整理)            打印本页   

     这次来主要是看望慰问困难群众,同时了解一下连云港的发展情况。昨天到灌南,晚上看了一下灌南的县城建设,悦来街被人们称之为“小秦淮河”,工业区也已初具规模,今天上午我们去慰问盐场等困难企业、困难职工、敬老院和困难农民,今天下午又看了连云港市的开发区,看了建设中的港口码头,也经过你们新建的城市干道。所到之处一派热气腾腾的景象,是一片大的建设工地,码头、开发区都呈现出一片新的面貌,给我们很大的鼓舞,使我们感到欣慰,苏北的开发在连云港确实展现出一种欣欣向荣的局面。
   这几年,应该说连云港的发展和建设不断在加速,尤其是在确定了两大方针以后,连云港的工作有很大的进步。一个叫做向东开放的方针,连云港以前到底是向东还是向西不太明确,有一段时间,比较多的精力是向西,2003年确定了向东发展为主方向,与先进生产力接轨。向东开放主要是面向日韩开放,以开放作为发展的主要推动力。实际上这也是22年前国家批准连云港为第一批东部沿海开放城市的主要定位。另一个是明确“以工兴港、以港兴市、以市带农”的方针,就是以工为依托,以港为载体,以城市为龙头,把这三者作为主要的工作重点,以这几个重点,把其他的工作,包括农村工作,都带动起来。明确了这个思路以后,我看这几年连云港的发展不断地提速,逐渐呈现出一种日新月异的面貌。去年连云港的发展攀上一个新的高度,发展的理念有很大的更新,发展的速度明显加快,干部干事兴业的信心有很大增强,人民群众也得到了比较多的实惠。今天我们在街上跟老百姓交谈,群众是满意的,到各个地方,干部的劲头是足的,发展的热情是高的,所以我认为连云港现在发展的态势很好。但是,这只是一个态势,还要看到现在的基础水平还比较低。昨晚上我在灌南,翻看了全国的数据、江苏省的数据和连云港的数据。全国2004年的人均GDP是12270元,我们省的是2万多,但连云港的人均GDP只有8861元,仅为全国平均水平的70%。本来说苏北已基本赶上全国平均水平,实际还没全赶上,而连云港比全国平均水平还低不少。所以连云港的发展还任重道远,连云港干部肩上的担子很重,责任感、紧迫感一点也不能松懈。
   刚才市委、市政府的汇报很好,提的一些问题我们带回去认真地研究,省里的区域共同发展战略是优先支持苏北的发展,优先支持连云港的发展,并且通过连云港的优先发展,来带动整个苏北的发展,使连云港成为苏北振兴的第一增长极。现在整个苏北只有一个连云港这样条件最好的城市,区位最好的城市,政策最好的城市,徐州从开放政策上也没有你们的条件,它没有国家级的开发区,区位也没有你们好,你们叫做东部沿海城市,徐州就想争取沿海开放城市的地位,还没得到承认。剩下的三个城市就不用比了,都不如你们的发展条件。所以省里寄希望苏北加速发展,尤其希望连云港成为振兴苏北的第一增长极。连云港现在发展势头很好,气可鼓而不可泄。要继续保持这样一种良好的精神状态和发展态势,要进一步解放思想,抓住机遇。现在连云港面临着三大机遇:第一,国家鼓励东部地区率先发展的机遇;第二,外来投资由南向北转移的机遇;第三,振兴苏北省里给予优惠政策的机遇。这三大机遇要好好结合起来做文章,再加上连云港自己这么好的自然条件,区位条件、政策条件,以及现有的港口基础条件,加快发展大有可为。
   第一,要加快对外开放,努力率先发展。连云港要在苏北地区率先发展,虽然现在的基础还不大,速度最起码要率先。连云港发展的核心问题是要加快开放,这是具有本质性的发展战略。三四年前来的时候,看到这里重点做新欧亚大陆桥的文章,当时连云港的对外形象就是欧亚大陆桥的终点,这给外界造成一个错觉,连云港是往欧亚大陆去发展的。我们看看整个中国的东部,谁往欧亚大陆去发展,整个中国的开放主流是出海朝东走的,你不朝东走却朝西走,很难找到先进生产力。我曾问当时的领导到底这个欧亚大陆桥运了多少东西来连云港,他们告诉我没有多少是从阿拉山口过来的。所以我认为连云港一定要集中全力,首先向东看,向东发展,向东开放。向东开放实际上是向海开放。国家给你定位就是沿海开放城市,你背对着海去开放取向不对。现在回过头想,连云港发展的关键问题是发展方向问题,向东看,向东发展,向东开放,才能抓住第一轮沿海开放的机遇。我国西部现在仍处在大开发的起步阶段,你给他服务很好,但是他没有多少东西,西部再往外去是哈萨克斯坦,他还要到我国的西部地区来买东西。所以在这个情况下,只能朝东走,朝东抓先进生产力。当然光说还不行,还得考虑怎么能够朝东部发展,怎么能够向东开放。就是你得以港兴市,把港建好,建港不能是酒肉穿肠过,都给人家服务了,当地的运量没有,那怎么办,就得以工兴港,以工兴港不光是兴了港,当地还得了利,这样港和工就互利了;然后还要以市带农,没城市,谁来啊,外商肯来吗?工也不肯来,建港的人也不肯来,一定得有个好城市给它支撑。当然,发展还得有其他条件,包括修路,从路的角度来说,连云港的机场、铁路、港口,比中国多数地方都要好一些,和徐州的路的通达是很早就有了。当年我还在文化部的时候,就坐汽车到连云港来了,那时就算比较好的路了。连云港一定要扣住国家22年前给你的定位,即沿海开放城市做文章。现在要加快沿海开放,努力实现率先发展,用加快开放来发展港口,用加快开放来发展工业,也用加快开放来发展城市。光靠你自己的力量,光靠让财政厅给你多留点财力,作用很有限。连云港这20年的发展慢了,如果不采取大的变革方法,没有大的思想解放,没有大的突破和开放,就很难有大的发展。大的开放,需要资源,现在最缺的就是土地资源。非农用地的资源要拿出来开发,如临港、临市的盐田布局要调整,服从港用、服从工用、服从市用。盐场光靠自己晒盐养不大,要跳出盐业谋发展,通过盐田资源的开发开放,把土地资源在全市范围内进行整合,做到“现有收入有增长、长久生计有保障、公司发展有前途”。东部城区新做的这个规划很重要,有规划就好开放,没有规划怎么开放呢?好的规划是最好的建设资源,必须先规划后建设,遵守城市建设的“四先四后”规律。连云港特别是东部地区寸土寸金,一定要规划好再建,你们这个新做的规划是很好的。科学合理的城市规划老百姓需要,也是给投资商看的,有了规划,投资者将来盖楼才能选择盖在商务区还是居住区。所有的沿海开放城市走的都是工业化、城市化、国际化一条路,谁也避不开。如果只建农村,建不出现代化来,华西村现在也是走到工业化、城市化的路上来。一个区域必须要走过工业化和城市化的路,才能达到现代化,而在沿海开放城市还必须通过国际化来拉动工业化、城市化。今天的连云港已经到了只能走也必须在这条路上快速前进的时候了。当然,你这样做,必须要改善连云港的投资环境,改善沿海开放的环境,这恐怕要作为连云港经济工作第一位的任务。
   第二,要全力保护生态,坚持科学发展。记得当年我到连云港,提出以发展工业为第一方略,有的同志有疑虑,说连云港是个旅游城市,在这种地方大干工业,大搞港口,会不会把旅游城市破坏了。这几年连云港的港口和工业突飞猛进,现在必须在实践中回答这个问题,你又搞大港口,又搞大工业,又建大城市,还不能把旅游城市破坏了,还要把生态建得更好,这才能解开那些人的思想顾虑。当时很多同志都强调连云港的定位是旅游城市,而把沿海开放淡化了,因为这里有丰富的旅游资源。事实上很多地方有资源反而不行,有资源束缚自己手脚,我曾经研究为什么灌南、灌云都比较穷、农民收入比较低,当时县委书记说的几句话耐人寻味,他说主要因为我们这里是平原,农业生产条件好,传统作物好种,大家都习惯了,不想其他东西了,结果产出的是低效农产品,所以农民就穷,农民收入就上不去。同样,连云港的旅游资源也限制了当时搞港口、搞工业,并不是大家不想搞工业,谁不知道搞工业有税收,主要是害怕在这里搞开发把4A级景区搞坏了,担心一搞工业,旅游就不行了。今天我们必须要认真保护好连云港的生态,坚持科学发展,要不然将来总是有人来算这笔帐的。为什么一直以来我坚决反对在云台山开石头呢,就是怕把孙悟空的老家破坏了。谁把青山搞坏了,把环境搞坏了,是要负历史责任的。和全国其他地区比,全江苏包括连云港都缺山,寸山寸金,一定要实行集约发展,不能到处开山采石;还要实现清洁发展,碱厂搬迁的事我们积极支持,我愿意为你们到北京跑腿。要通过做好这些事情,让大家知道连云港的发展不是在破坏环境,而是在保护环境,不是减少这里的游人,而是在增加这里的游人。连云港的发展不能只靠发展旅游,旅游风景城市虽然好看,但不能只靠这个吃饭。反过来,也不能把旅游城市弄坏了,很长一段时间,连云港曾就到底是工业城市还是旅游城市,进行过激烈的争论。现在确立了以工兴港、以港兴市的战略,但也不能把旅游城市的牌子弄丢了,这就是统筹兼顾,科学发展。
   第三,要突出富民优先,保持和谐发展。你们提出的重视困难群众的生活问题,这是一项很重要的工作。富民要保证困难群众的生活,保证他们有吃、有穿、有住,还要帮助他们逐步解决子女上学难、看病难的问题。要把省委、省政府的惠民政策落到实处。要保得住、保得实,切实解决他们的困难,而且每年都有新的变化,真正使连云港的全体老百姓在富民路上一个台阶一个台阶地往上走。这样做,群众才会拥护共产党,才会有发展积极性。连云港的老百姓是很好的老百姓,今天我在街上和他们交谈,因为给他们修了一条简单的水泥路,把路灯安上去了,他们就都说共产党好,人民政府好,就肯定连云港的发展。从这点上说,一定要把富民优先的工作做好,这才对得起连云港的老百姓。
   第四,要明确干部导向,鼓励创业创新创优。连云港现在非常需要弘扬“三创”精神,方方面面的人要创业,整个企业和社会都要创新,干部尤其要创优。要在连云港形成艰苦创业、大胆创新、进位争先的风气,特别是要在干部队伍和领导班子层面形成良好的风气。干部要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,只有这样才能推动连云港的改革开放。
   最后给大家提一个希望,就是希望连云港的同志们痛下决心、埋头苦干、团结奋斗,艰苦创业、大胆创新、争先创优,努力在“十一五”期间赶上全国平均发展水平,然后在这个基础上,再经过五年左右的努力,力争实现全面小康目标。
  

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