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[动态] 市林业局认真贯彻全市目标管理表彰大会精神
2006/2/7 15:09:43   来源:             打印本页   

     
   2月7日上午,市林业局召开局全体人员会议,认真学习贯彻全市目标管理暨机关作风建设总结表彰大会精神,何维芳局长主持会议,并向大家传达了市委书记王建华、市长刘永忠在会议上的重要讲话。会议对我局深入学习贯彻王书记和刘市长的重要讲话做出了近期绿化造林、防火工作安排,并对机关作风建设做出要求。
  
   一、春季绿化造林工作安排
  
   (一)突出重点抓项目,强力推进六大工程。
  
   1、沿海防护林工程。“十一五”期间,我市的沿海防护林体系建设将坚持带、片、网的建设格局,以海岸基干林带为建设重点,构筑生态防护林体系总体骨架,以成片林建设为核心,大力发展速生丰产林基地,以高标准农田林网建设为基础,构成防护林体系的网络。今年计划在沿海县区造防护林3万亩,农田林网30万亩。赣榆县围绕海堤达标及通榆运河两侧营造防护林,涉及沿海的柘汪、海头、青口等六个乡镇成片造林1.0万亩;灌云县按照县委、县政府林业东进战略,围绕沿海基干林带建设,结合农田复垦和沿海农田水利建设,完成0.5万亩防护林和20万亩的高标准农田林网建设,逐步削除实心田;灌南县重点完善东部堆沟港、五队等沿海乡镇的农田林网建设,全面开展百禄、三口等乡镇的农田林网新建工程,新建农田林网10万亩,营造防护林0.5万亩;连云区主要借助沿海防护林国债180万元项目资金,加大云台山景观生态林建设和徐圩沿海滩涂植树造林1.0万亩。
  
   2、云台山封山育林工程。云台山经过5年的封山育林,取得了显著成效,森林资源数量稳步增加,林分质量明显提高,森林覆盖率从2000年的61.38%提高到现在的73.9%,提高了12.52个百分点。“十一五”期间,云台山林业的建设要在立足有效保护和大力培育森林资源的基础上,因地制宜地实施低效林改造和人工造林工程、城乡一体化景观生态林建设工程、生物多样性保护工程、林业特色经济产业工程、森林生态旅游工程,实现“常绿、多彩、生态”的云台山。今年新封育3万亩,人工造林0.6万亩。
  
   3、丘陵岗地植被恢复工程。实施丘陵岗地植被恢复工程,是构筑我市“绿色屏障”的重要措施,也是为后代留下优质生态资源的重大举措,目前我市有丘陵岗地29.9万亩,“十一五”期间计划实施17.55万亩。今年在赣榆县西北部、东海西部、灌云西部及市区岗岭地区实施2.5万亩,其中赣榆县发展意杨、黑梅、大樱桃、板栗等防护林和经济林1.2万亩;东海县发展榉树、落羽杉、楸树、国外松、乌桕、日本光叶楮等0.7万亩,灌云发展以杨树、楝树为主的生态林0.6万亩。
  
   4、林业产业化工程。利用国家林业有关优惠政策,扶持赣榆文峰木业、灌云欣森木业、灌南捷达木业等木材加工企业营造原料林2万亩。同时加强林业产业链的建设,大力发展绿化苗木基地和造林绿化专业队伍。积极扶持灌南木业城的建设,在目前已有10家投资近千万元木材加工企业的基础上,争取每年再引进木材加工企业5-6家,到“十一五”末,力争实现年销售超亿元或10亿元的木材加工企业达到10个以上。
  
   5、城郊观光林业工程。切实与我市建设“国际性海滨城市、现代化港口城市、山海相拥的中外知名旅游城市”相适应,以满足生态环境、森林旅游和休闲娱乐的需要。在新港城大道与花果山北路交叉口西南侧建设120亩的绿色观光示范园;在岗埠农场建设全省最大的占地1200亩的鲜切花基地;新建占地150亩的花卉批发市场;以振兴集团现有苗木基地为载体,建成全市最大绿化苗木基地;在孔望山北建设占地100余亩的盆景园;在新海地区和东部城郊大力发展城郊观光林业,尽快实现无粮乡镇和无粮村。
  
   6、绿色通道及农田林网工程。市区以新港城大道、徐连路,东海以新牛路、机场路、温泉路为主,灌南以外环路、312国道为主,灌云以204国道、连盐高速公路为主,总计划建设绿色通道100公里。同时结合冬春水利建设,围绕沟、渠、河等,加大全市的农田林网建设的力度,提高农田林网建设的质量和标准,今年全市计划建设农田林网54.7万亩,其中新建15万亩、完善30万亩、更新9.7万亩。
  
   (二)示范引导抓创建,提升乡村绿化水平。按照社会主义新农村建设要求,围绕城乡一体化,大力开展绿化示范乡镇、村创建活动。2006年创建绿化乡镇10个,绿化示范村100个。在具体工作中,要落实好“三个结合”,一要把农田防护林建设与中低产田改造、农田水利、清淤疏浚、农村道路、环境整治等有机结合起来,积极开展农田林网建设达标活动,改善农村生态环境;二要把大力开展全民义务植树活动与加快庭院林、经济林、生态林建设结合起来,按照镇村的布局规划,抓好村庄绿化,提高农村新型社区的绿化覆盖率,营造“地绿、天蓝、水清、居佳”的农村生活环境;三要把加快发展林业产业与调整农业农村经济结构、促进农村富余劳动力转移、增强农民收入结合起来,优化农村经济发展环境。
  
   (三)一着不让抓当前,切实把春季造林任务落到实处。当前要做到三落实,一是造林任务要落实,根据省下达我市的造林任务,在充分调研的基础上,已把任务全部落实到有关县区,各县区将今年的造林任务在元月底前全部落实到具体的乡镇、村、地块,确保任务全面完成。二是造林主体要落实,包括林地的流转、承包、拍卖等都要落实到位。三是造林质量要落实,对造林地块进行详细的规划设计,组织开挖树塘,落实种苗,确保用高质量适生树种造林。开展绿化造林突击月活动,今年的2月20日-3月20日在全市开展绿化造林突击月活动。
  
   (四)与时俱进抓创新,增强林业发展的后劲和活力。只要有利于解放和发展林业生产力,有利于绿得“多、快、好”,有利于林业增效和农民增收,多种办法都可以探索。一要大力发展非公有制林业。积极鼓励各种非公有制主体参与商品林建设,鼓励林业企业来我市办厂和营造基地。结合速生丰产林基地建设,培育一批规模较大、水平较高的造林和营林大户,通过林产工业发展带动千家万户发展林业生产,增加农民收入。公益林建设和管护放手引入民营机制,提高经营效率。二要进一步深化林业产权制度改革。鼓励各类社会主体通过参股、租赁、兼并等形式,参与林业企业经营。毫不动摇地坚持“谁造谁有谁受益”的林业基本政策,做到不栽无主树,不造无主林,对林权所有者依法确权发证,把全部森林、林木、林地权属都落实到所有者身上。同时,规范和引导森林、林木和林地使用权的流转,推进林业资源的变现,为新一轮林业发展积蓄资金。三要坚持市场导向,推动森林资源的资本化运作。依托国家、省级森林公园、自然保护区及其他森林景观资源,大力发展生态旅游,搞活林区经济,带动农民增收。同时大力开展林业招商引资,利用现有林木、花卉、森林旅游等资源优势,以绿招商、以绿融资,大量吸引城市资本、社会资本、国外资本参与林业开发建设,使林业利用外资规模和水平有一个较大的提升。
  
   (五)深入发动抓宣传,营造全社会重视林业的浓烈氛围。开展多层次、全覆盖宣传,提高林业的社会影响力,调动全社会办林业、全民搞绿化的积极性。近期将召开全市绿化造林工作现场会。3月12日植树节前,组织大型全民义务植树活动,请市四套班子领导参加。在全市范围内大力开展绿化宣传月活动,各新闻媒体开辟绿化宣传专题栏目,以“人人播下一片绿,换来蔚蓝一方天”为主线,大力宣传绿化造林的好典型、好经验,宣传森林、绿地的作用,人与自然和谐发展的重要性。开展绿化好新闻评比活动。3月12日在连云港日报和苍梧晚报办绿化专版,在城区及乡镇悬挂宣传横幅,进一步营造绿化造林氛围。
  
   (六)加强领导抓责任,确保完成绿化造林的各项任务。一是层层签订绿化造林工作责任状,将责任落实到基层,落实到地块、苗木、责任人,对林业重点工程实行领导包干责任制度,每个重点工程都要有领导干部负责,实行一级抓一级,一级对一级负责,形成盖边到底的责任网络体系。二是层层建立督查制度,加大对绿化造林工作的督查力度。市里成立督查组分赴各县区督查。三是层层建立通报制度,对造林的进度、实绩、存在的问题及时通报,从而推动造林任务的全面完成。
  
   二、森林防火工作安排
  
   对已经建立的各项森林防火制度和编制的“十一五”防火规划,要在抓宣传、抓投入、抓落实、抓督查上下功夫,切实把森林防火各项工作措施落到实处。
  
   (一)加快森林防火基础设施建设。将森林防火基础设施建设纳入当地经济社会发展规划,资金投入列入同级财政预算。“十一五”期间,按每万亩山林建10公里防火通道、每万亩建15公里隔离带的规划要求,云台山还需建防火通道197公里、隔离带230公里。2006年计划建防火通道20公里,隔离带20公里,拉铁丝网30公里,了望塔3座,护林房8处,中继台1座,与连云港警备区联建远程电子监控中心,同时,努力完成省下达的省市联建防火器材储备库任务,目前,争取到50万元,需市配套25万元。
  
   (二)加强林区坟墓平迁和管理。云台山林区有散坟10万余座,因上坟烧纸引发的森林火灾占70%以上,因此,必须下决心把坟墓迁出林区,根据公墓规划建设情况,按照先急后缓原则,分期分批,用两到三年时间,全部完成林区迁坟任务,从根本上杜绝林区火灾隐患。对暂未搬迁的散坟实行严看死守,采取拉铁丝网、建隔离带等多种辅助手段加大管理力度,实施封闭式管理。禁止在林区烧纸祭祖,严禁新葬坟墓进入林区,提倡用鲜花等文明方式祭祖,推行树葬、海葬、草坪葬等多种形式处理骨灰。
  
   (三)加大火灾预防力度。一是大力开展森林防火宣传月活动。市政府发布封山禁火通告,市防火指挥部采取给林区群众发一封信、发手机短信、打电视滚动字幕、做公益广告、举行防火知识问答等多种形式,进行森林防火宣传教育,营造“森林防火,人人有责;违规用火,人人谴责;森林火灾,人人扑救”的浓烈氛围。二是加强护林员队伍建设。原则上每1000亩山林配备一名专职护林员,对护林员要实行定岗位、定责任、定报酬、定奖惩,把防火的效果与护林员经济利益挂钩,确保护林防火责任落实到位。三是在市区山林开展以清除可燃物、拉铁丝网为主要内容的突击月活动,彻底清除道路两侧、风景区、重点林区、墓区的可燃物,减少火灾隐患。四是严格野外火源管理制度。防火期内,依法严管入山火源,截断火种与林内可燃物的接触。在高火险天气、双休日、冬至、春节、清明节期间,所有进山路口都要有人看守,实行进山登记制度,进山人员要逐人做出保证,防止火源进山,并组织力量加强巡山检查。计划今年的3月20日-4月20日再开展一次以加强坟墓管理、倡导文明奠祖、加强火源管理为主要内容的森林防火突击月活动。
  
   (四)提高科学扑救能力建设。紧密结合实际,建立森林防火指挥系统,绘制防火指挥图。以山头为单位制订预案,对现场指挥、带路导向、物资保障、人员队伍做出科学安排,有林乡镇、林场必须有20人以上扑火专业、半专业队伍,有林村居委会必须有30人以上的义务扑火队,并足额配备扑火器材,时刻处于临战状态,一旦发生火情,确保做到快速出击、高效运转、扑救及时。
  
   (五)严肃查处森林火灾案件。市成立火灾侦破小组,火灾发生后,做到快侦快破,对发生的火警、火灾都要上报查处结果,严肃追究火灾肇事者责任和工作责任人的责任,典型案件要公开曝光,以起到警示和震慑作用。
  
   (六)严格落实防火工作责任。对山场、林场、道路、卡口、坟头等严格看管,实行分级负责,划片包干,将管理责任落实到基层,落实到人头。实行领导分片包干责任制和目标管理责任制,层层签订防火责任状,一级抓一级,一级管一级,一级对一级负责,把责任、任务层层分解,落实到每一个山场、每一条通道、每一个卡口、每一个山头地块、每一个具体人头,形成盖边沉底的责任网络体系。确保森林防火的各项措施落到实处。
  
   三、转变作风、扎实工作,为全市跨越发展、崛起腾飞多做贡献
  
   首先是加强制度建设,去年,结合党员先进性教育活动的要求,在广泛征求全局职工意见的基础上,经党组研究,修订完善出台了《连云港市林业局机关工作制度》、《林业局党组议事规则》,对局机关的目标考核、政务公开、软环境建设、财务管理、公务接待等方面作了明确要求,靠纪律约束人,靠制度管理人,使全局各项工作在制度的规范下有序运行 。
  
   其次,对全市林业工作提出争先创优的目标,即服务环境建设,在市级机关中创一流,林业和业务工作在全省创一流,要“以抓工业的思路抓林业,抓企业改革的力度抓林业机制的创新”,探索运用市场办法发展林业的新路子。要求各县区、机关各处(室)、站(队)每年提供一份以上的经验材料,至少要培养推广一个先进典型,促进各项工作的深入开展,切实推动全市林业工作不断迈上新台阶。
  
   再次,强化实绩导向,加强考核检查。对局机关建立百分考核制度,坚持月汇报、季过堂、半年检查、年终全面考核。每月底,机关各处室都要将当月工作完成情况和下月工作计划进行汇报,并在局网站上进行公布。并明确提出将局机关和站(队)的考核结果,作为干部使用、表彰奖励的主要依据。

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